□特约记者曾嵘峰 通讯员温小宝
随着社会经济的不断发展，基层社会矛盾也呈现出利益性、专业性、复杂性等特征。针对新形势下矛盾纠纷的这些特征，宁都县创新矛盾纠纷排查化解工作思路，坚持以“五个一”为抓手，着力在全县范围内打造“话事人”特色调解品牌，筑起基层社会治理“第一道防线”。仅今年上半年，全县共计受理各类矛盾纠纷案件986件，调解成功962件，调解成功率达97%。
一支队伍“一站式”服务
家住宁都的黄某与妻子于某在2015年结婚，婚后为了更好地照顾家里，于某辞去工作，做起了家庭主妇。起初，丈夫感谢妻子作出的牺牲，但随着黄某事业的不断高升，他希望妻子能重新工作，但遭到了于某反对。久而久之，黄某产生了离婚的想法，但又感心中有愧，为了迫使妻子先提出离婚，黄某一方面故意对她不理不睬，另一方面限制妻子的生活范围，对任何事情都无端挑剔。刚开始于某以为丈夫压力大，回家发发牢骚也就罢了，但是丈夫长期的冷漠、疏远，以及在家中对自己表现出的怨恨和敌意，使于某感到颇为压抑。为此，于某向该县“话事人”矛盾纠纷调处中心寻求帮助。
“话事人”调处中心受理此案后，为其挑选了婚姻家庭方面的调解专家，制定了专门的调解方案，“话事人”调解员从婚姻家庭、亲情出发，对双方当事人进行耐心说教。
“调解专家的苦口婆心，让我意识到了自己的错误，帮我挽回了家庭。”黄某对自己故意冷漠的行为向于某道歉，并答应以后善待于某和儿子，该纠纷得以成功化解。
调解工作，谁来调解是基础，如何调解是关键。宁都县成立由县委常委、政法委书记为主任的县级调委会，由乡镇政法委员任乡镇调委会主任，司法所所长任副主任，另从农村“法律明白人”“五老”人员中专门聘任几名懂政策、懂法律、有威望的人员担任“话事人”调解员，组建成有威望、懂业务的“话事人”调解工作队伍。在配齐“话事人”调解员的同时，注重提高“话事人”调解员的业务素质，通过集中培训、以会代训、以案释法等多种形式，使“话事人”调解员达到“三有三会”，即有初心、有耐心、有公心，会调查、会调解、会制作调解协议书。
同时，宁都县紧紧围绕为民排忧解难工作理念，成立宁都县“话事人”矛盾纠纷调处中心，各乡镇成立“话事人”矛盾纠纷调解室，做到“话事人”调解名称、标识、印章、受理流程、调解卷宗“五统一”。设立矛盾纠纷登记窗口，按照“登记一次，负责到底”的原则，针对群众反映的矛盾纠纷进行细化分析。成立医疗纠纷、劳动争议、婚姻家庭等10余个专业性、行业性调解组织，全县形成由121名资深调解员组成的调解专家库，让矛盾纠纷当事人自主选择“话事人”调解员，实现全领域多方位覆盖的“一张网”调解模式，力争让群众“只跑一次”，努力实现矛盾纠纷化解“一站式”服务。
一套机制“一线”化解矛盾
赖村镇陂田村坝里组网格员在日常巡查时发现，村民温某华与邻居温某秀正在吵架，网格员第一时间上前了解具体情况。原来因危旧空心房拆除一事，双方事先没有进行有效沟通，因此闹得不可开交。网格员了解情况后，组织双方当事人来到村委会进行调解。
“来来来，先喝一碗擂茶，有事坐下慢慢聊。”调解前，“话事人”调解员温新宝先为温某华和温某秀倒上了一碗热气腾腾的擂茶，温新宝知道，平日里这里的老百姓都喜欢一边喝擂茶一边拉家常，很多的矛盾和心结往往能在喝擂茶的过程中化解开。通过喝擂茶，能拉近调解员与当事人的距离，待当事人喝完擂茶，心情平复后，调解员及时介入，了解情况，耐心详细地向温某华介绍当前危旧空心房拆除相关法规、政策。在温新宝耐心地劝解后，温某华慢慢地平息了怨气，并向温某秀表达了歉意，该纠纷得以及时化解。
宁都县建立集排查、接待、受理、研判、调解“五位一体”的矛盾纠纷调处机制，强化纠纷调解受理、登记、交办、承办、结案等各个工作环节的衔接。定期组织召开联席会议，不断加强各部门之间的信息互通与三大调解联动，对排查的矛盾纠纷进行深入研判，建立矛盾纠纷案件动态管理台账，明确具体的责任领导、责任人，实行矛盾纠纷化解销号管理，能及时化解的第一时间进行化解，一时化解不了的，及时跟进，反复多次组织化解，预防矛盾激化。
宁都县立足于把问题排查在一线、把调解前移到一线、把纠纷化解在一线的目标，创新基层社会管理模式，充分发挥网格员“距离近、人头熟、情况明”的网格化管理服务优势，细化矛盾纠纷排查责任，把排查到的矛盾纠纷隐患由网格员第一时间进行处置。实行一村（居）一“话事人”调解员网格管理模式，将矛盾纠纷延伸至群众家门口，打通矛盾纠纷化解的“最后一公里”。
宁都县严格落实人民调解案卷“一案一补”工作机制，将全县的人民调解工作经费纳入县财政予以保障，制定出台相关奖励措施，根据调解案件的难易程度发放奖补。通过奖补措施，改变了个别基层调解员“多劳少得”或“劳而不得”的状况，极大地提高了调解员的调解积极性，人民调解工作质效显著提升，社会面矛盾发生率全面下降，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好局面，有效维护了社会的安全稳定。