□陈庆浪 黄燕华 黎宝明
近日，凭着“赣州户外遛娃新地标”“赣州周边带娃游玩地百度地图最佳推荐”等标签，赣州蓉江新区米花谷景区在网上迅速走红。是什么力量让这个景区焕发勃勃生机？笔者近日来到该景区一探究竟。
位于蓉江新区潭东镇迳背村的米花谷景区，总建筑面积1.53万平方米，总投资3.35亿元，项目建设有共享菜园、儿童乐园、小禾稻田、田园花街、树屋部落五大区域，打造农艺研学与休闲游乐融合发展的示范基地，是一个融生态休闲、亲子游乐、研学培训等于一体的新型田园综合体。
近年来，蓉江新区坚持绿水青山就是金山银山的理念，以米花谷景区为改革试点，创新工作机制，破解乡村文旅发展瓶颈问题，走出了一条生态保护与增收致富双赢的路子。
创新理念 打造精品力作
坚持生态优先理念，推进高品质建设。按照“政府引领、统筹规划、整合资源”，蓉江新区坚持人与自然和谐共生理念，充分利用迳背村秀美生态景色和原有地形地貌，对周边小溪、农田、水塘、山丘等进行全面提升改造，植入园艺主体元素，建成了民俗文化浓厚的村落景观、游客服务中心区、木质栈道、观景台、沿河观光路、停车场等旅游基础设施，夯实乡村旅游发展的基础。
坚持市场化理念，实现高效运营管理。蓉江新区转变“重前期、轻运营”的传统观念，以项目的“双进”模式带来新成效，促进项目统筹建设开发，即在项目建设前，引进上海花想生态旅游公司和上海迪士尼设计团队，与项目建设单位同步进行建设管理和运营，打破传统的先项目再运营模式。利用上海迪士尼设计团队的专业性，对儿童主题乐园进行设计和规划，打造“顶梁猪”“花舞雀”等特有卡通原创IP。设计小火车观光路线，引进“顶粮食堂”“花舞小铺”“轻茶里”“米花餐厅”等餐饮企业，丰富了项目的经营业态，激活了近郊休闲乡村旅游发展新动力。
坚持创意理念，打造乡村旅游特色品牌。从规划设计到施工运营，蓉江新区在做好“创意文章”上下功夫，持续打造乡村旅游创意品牌。全力推进商业街、彩色稻田、森林火车、雨林民宿、景观菜园、小禾稻田和共享菜园、研学教育基地等建设，拓展户外婚礼、婚纱摄影、休闲采摘、农艺体验等项目，丰富了米花谷景区旅游业态。
破解难题 推动项目高效建成
米花谷景区儿童乐园板块于2022年10月动工，当年12月建成运营，创造了蓉江新区工程建设进度奇迹，奇迹的背后是蓉江新区建立重大项目建设协同推进改革机制的力量。
创新土地开发模式，有效破解用地指标难问题。对整个项目设计进行优化调整，在保留原有农田、宅基地土地性质不变的情况下，对整个景区的景观、游玩项目进行系统规划，所有的建筑均在原村民宅基地上兴建，项目用地也是通过合作社从农户手中直接流转，做到既不改变原有土地性质，又保护了生态，同时为项目建设用地单独组卷、单独报批，有效解决了项目用地指标问题。
“全链条服务”征拆工作法破解征拆流转难题。制定个性化拆迁方案，设置“宅基地+货币”的模式，整合零散建设用地、规划集中安置点，实现建设用地集约化利用目标。针对征拆过程中的疑难杂症，建立“区+镇+法律顾问”集中联审机制，通过凝聚“五老”人员力量，以接访、约访和下访等形式共同释法说理，劝导被征拆对象配合征拆工作，有效破解土地权属纠纷、房屋继承纠纷等难题，提前实现了迳背村流转土地589.5亩、征收房屋219栋的艰巨任务。
便捷高效的协同联动机制破解项目推进难问题。米花谷景区项目作为蓉江新区2022年流动现场会观摩点，纳入每周常态化高频调度范畴，组建工作专班，分管区领导，区农办、区建投公司等单位领导脱产蹲点项目建设一线，协调解决问题，采用“闭环工作法”，推动项目建设提速。建立“政府+企业+党员”联动监督机制，组建督查队伍，定期常态化开展项目进度、工程质量等方面督查，奖优罚劣，倒逼工作落实。
“公私合营企业+合作社+农户+市场”破解村集体经济壮大难问题。蓉江新区采用“区级统筹、镇级协调、村级收益”三级联动发展模式，有效推动村集体经济发展壮大。依托区属国有平台公司与龙头企业合作建设运管，乡镇配合做好项目征地、拆迁、安置、矛盾纠纷化解等工作，村委会牵头理清林地、耕地、荒地等集体资产所有权、经营权、收益权归属。通过“政府、企业、村民”组团开发、抱团取暖，实现多方互利共赢。村委会通过出租土地，提供农产品和项目服务等业务，村集体经济收入得到提升；村民通过土地流转，受雇成为景区服务人员和菜园管家，销售特色农副产品，开办农家乐和民宿等增收致富；企业通过投资乡村文旅产业核心业态、景区运营管理、打造原创卡通IP、研发文创产品等，不断提升品牌影响力、增强服务竞争力、提高资产收益率。