□淦季轩 文/图
金秋十月,稻浪翻滚,赣南大地处处洋溢着丰收的喜悦。在宁都县肖田乡带源村的稻田里,村民们正在抢抓睛好天气,干劲十足地收割稻子。“今年的产量比去年高,价钱也增加了不少。”村民方肖明脸上满是笑容。
近年来,赣州市纪委市监委聚焦粮食安全“国之大者”,整合监督力量、主动担当作为,推动在全市开展粮食购销领域腐败问题专项整治,查处了一批胆大妄为、贪得无厌的“粮仓硕鼠”,释放零容忍震慑不变、高压惩治力量常在的强烈信号和坚定决心,为粮食丰收、守护赣南粮仓提供了坚强纪律保障。
谁打了粮仓的主意
粮食安全是国家安全的重要基础。2021年8月,中央纪委国家监委在全国部署开展粮食领域腐败问题专项整治工作,一场全国范围内守护粮食安全“保卫战”就此拉开帷幕。
“赣州人口占江西人口的五分之一、国土面积占四分之一,粮食安全在全省举足轻重。”赣州市纪委市监委闻令而动、迅速响应,严格落实上级部署要求,率先在全市开展粮食购销领域腐败问题专项整治。
为打开工作局面,赣州市纪委市监委确定了从做实案件查办入手,惩治粮食购销领域腐败的工作思路,对涉粮问题线索开展清底式“回头看”,确保应查尽查、一查到底。在分析一条条问题线索后,定南县粮食收储公司引起了赣州市纪委市监委的注意。
定南县委第九轮巡察县粮食流通服务中心时,县委巡察组就发现该县粮食收储公司存在设立“小金库”搞吃吃喝喝的问题,并移送该县纪委县监委进行初步核实。专项整治前,该县纪委县监委已对县粮食收储公司经理缪某生立案调查。
找准突破口后,赣州市纪委市监委立即组织人员前往定南县,核查该县粮食收储公司经理缪某生违纪违法问题线索,很快就挖出了缪某生隐藏的腐败问题。“他们通过截留收入、虚列开支、转移科目等方式,套取资金150多万元。”赣州市纪委市监委相关办案人员说。
2021年10月,经赣州市监察委员会批准,定南县监察委员会对缪某生采取留置措施,打响了全省粮食购销反腐留置“第一枪”。
利剑斩“硕鼠”
“我愧对组织对我的培养和给我的一系列荣誉……大家一定要以我为戒,不要犯同样的错误。”赣粮集团董事长姜某根被留置后,痛哭流涕、后悔不已。这是赣州市纪委市监委以零容忍的态度严肃查处粮食购销领域腐败问题的一个案例。
赣州市纪委市监委将查办案件贯穿深化专项整治始终,紧盯业务主管监管部门重要岗位以及经营管理关键岗位重点人员,督促指导县(市、区)纪委监委、派驻机构从严从快查处粮食购销领域腐败和作风问题。
在查处缪某生案件的基础上,赣州市纪委市监委顺藤摸瓜挖出2名涉嫌受贿的粮食系统领导干部,并总结推广查处涉粮腐败问题经验做法,快速打开了全市专项整治工作局面,揪出了赣州市粮食集团有限责任公司董事长姜某根等一批“粮耗子”。
“我们对全市涉粮问题线索实行台账动态管理,对新增问题线索加快办理、在办问题线索限期办结。同时,由各监督检查室、专项整治办共同对县(市、区)纪委监委办理的涉粮问题线索处置结果进行把关,防止案件办理畸轻畸重。”赣州市纪委市监委相关部门负责人表示。
在赣州市纪委市监委的指导推动下,全市各级纪检监察机关迅速响应、主动作为,严肃查处了南康区农业农村局原四级调研员邓某福等一批粮食购销领域腐败问题典型案件,形成了严惩“粮仓硕鼠”的强大震慑。
据统计,专项整治以来,赣州市涉粮领域立案115件121人,留置12人,移送司法机关13人,党纪政务处分110人(县处级干部2人)。移送司法机关后,姜某根、缪某生等一批“粮耗子”分别被法院判处有期徒刑。
还粮仓一片“净土”
“惩是为了更好地治。如果不从根本上解决问题,割了一茬又一茬,专项整治的效果就会大打折扣。”为做实案后整改,赣州市纪委市监委深入查找制度短板漏洞、管理监管缺陷等,并同步部署以案促改工作,确保问题有效整改。
去年年初,定南县粮食流通服务中心收到了来自该县纪委县监委的纪检监察建议书,既剖析了县粮食流通服务中心存在的思想滑坡、责任空转、制度漏洞等“旧疾”“病灶”,又有针对性地“开方治疗”。
“纪检监察建议书一针见血,督促案发单位认真汲取教训,自觉压紧压实全面从严治党主体责任。”赣州市纪委市监委相关负责人说,通过下发纪检监察建议书、工作提示等方式,督促全市建立健全粮食管理制度108个,推动形成靠制度管权、管粮、管人的长效机制。如,市农业农村局出台全省首个粮食流通执法监管制度,在全省得到推广借鉴。制度出台实施以来,全市粮食流通领域执法力度显著加大。2023年,全市粮食流通领域出动执法人员443人次,立案10件,粮食企业规范化、法治化经营意识明显增强。
为进一步加强对粮食购销领域监督,赣州市纪委市监委将集中整治和常态化监督治理贯通起来,将全市粮食购销纳入日常监督检查重点内容,督促职能部门围绕粮食种植、生产、存储、购销全链条和涉农重点项目、重大资金、重要环节等全流程加强监督检查。
此外,在赣州市纪委市监委和职能部门的共同推动下,赣州市委市政府出台了《关于进一步加强粮食流通工作的若干措施》,从优化粮食流通管理机构等9个方面全面强化粮食流通工作,人、财、物、编等核心问题得到实质性解决。
“粮食安全是一个永恒的话题。我们将持续加强监督检查,决不能让‘粮仓硕鼠’啃食人民的‘米袋子’。”赣州市纪委市监委主要负责人表示。