□杨钰成 赖娴
以群众反映较集中的农村“三资”领域腐败和作风问题为切入点，精准施治、靶向施策，一体查纠腐败和作风问题，一体贯通案件查办与长效长治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐……
近年来，全南县纪委监委紧盯群众身边腐败和不正之风，抓住农村集体“三资”管理“牛鼻子”，以专项治理工作为抓手，紧盯农村资金、资产、资源管理过程中的腐败与作风问题，精准治理，堵住管理漏洞，推动“三资”管理在阳光下运行，持之以恒打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。
系统谋划 调研自查明方向
“我们在前期调研中发现，部分行政村‘三资’制度执行不到位，管理不规范，登记不完善，村级资源尤其是农村宅基地、沟渠、山塘、水库等底数摸得不清、不全……”全南县纪委监委相关负责人介绍说。
专项治理启动前，该县纪委监委坚持问题导向，从“小切口”入手，由委领导班子成员领题，围绕检举控告、巡视巡察、监督检查、案件查办等方面，带队深入乡镇、村（社区），调研“三资”管理使用处置现状及存在的问题，主动听取基层意见建议，蹲点调研收集线索，摸清现状、找准症结，并形成专题调研报告3篇，为研究专项治理方案、推进专项治理工作提供有效参考。
底数清才能发力准。在前期调研摸底的基础上，该县纪委监委研究制定《关于在全县开展农村集体资金资产资源领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》，明确治理重点与方法步骤，监督推动县农业农村局、县财政局等行业部门下沉一线，指导各乡镇开展农村“三资”清查盘点，推动全县9个乡镇、86个行政村全面摸清底数、建立台账，并统一公开公示内容和标准，促进农村“三资”信息规范透明，便于群众有效监督。同时，将“三资”领域重点问题细化分类为三大类10方面内容在全县范围开展自查自纠，累计发现并督促整改问题37个。
整合力量 锚定目标提实效
“修村口这座桥的时候，先期的预算、招投标情况以及工程结束后决算情况有没有公开公示，项目竣工后有没有开展验收……”全南县纪委监委专项督查组进村入户向村干部和群众了解“三资”管理情况，听取群众意见建议。
该县纪委监委综合运用县乡村联动、室组地协作监督，整合委机关科室部门、派驻纪检监察组、乡镇纪委及农业农村、财政、审计等职能部门力量，组成4个专项督查组，通过“听汇报、看现场、查资料、访群众”等方式，对“三资”管理处置等各环节开展驻点监督，重点发现对“三资”底数不清、情况不明、管理不严、使用不当、处置不力及违反工作纪律等问题。通过督查发现问题149个，收缴欠租资金283万余元，以铁的纪律保障农村“三资”管理规范、使用安全、处置合法、运行廉洁。
为提升监督质效，该县纪委监委立足“监督的再监督”职能定位，强化协调联动，充分利用信息化、大数据和基层小微权力“监督一点通”平台，全方位、多角度推进专项治理。同时，对2018年以来涉及农村集体“三资”的信访举报和问题线索进行了大起底和“回头看”，逐一甄别筛选、分析研判，对重点问题线索提级查办，严查快处。专项治理工作开展以来，立案查处4起7人，持续释放有案必查、有腐必惩的强烈信号。
综合施策 统筹推进促长治
“村集体资产收入通过村干部个人转手后再入账具有较大风险隐患，建议你镇对各村集体资产收入入账情况进行全面排查，督促各村全面入账到位，并规范村级财务制度，防止类似问题发生。”针对专项治理中发现的重点问题，全南县纪委监委向乡镇点对点下发纪检监察建议书，督促有关乡镇规范执行“三资”监管制度。
标本兼治助力“巩固疗效”。该县纪委监委坚持以一体推进“三不腐”理念提升监督质效，围绕监督检查中发现的普遍性问题、制度漏洞和监管盲区，探索预防惩治农村集体“三资”领域腐败和作风问题的监督措施，对需要整改的问题及时下发纪检监察建议书，推动相关单位落实责任、建章立制、堵塞漏洞。专项治理工作开展以来，发送纪检监察建议书2份、工作提示4份、督办函9份，推动该县农业农村局、财政局等职能部门完善资产资源处置程序、资金支出管理、合同管理、财务管理等规章制度13项。
在严肃查处问题、推动建章立制的同时，该县纪委监委还适时通报典型案例，以身边事教育身边人，推动乡镇、重点行业部门通过以案说纪、专题党课等方式开展警示教育，并组织村级财务管理人员分片进行纪法、财务知识培训，筑牢严格“三资”管理使用的思想防线。专项治理工作开展以来，通报曝光3起4人，开展各类警示教育活动15次。