□余先媛
按照“县级统筹、基层协同”工作思路，“定题点单+集中派单+依责接单+对账交单”，坚持监督联动、办案协作，有效发挥各协作区的集成协作优势......
2022年以来，为有效破解基层监督力量薄弱、监督能力不足、社会人情干扰等问题，大余县纪委在巩固拓展“室组地”联合监督的基础上，将全县12个乡镇、社区划分为4个“监督片区”，设4个片区联合监督组，“片区协作”模式提升了基层监督质效，强化了基层治理能力。
搭平台 凝聚监督合力
“我们村畜禽养殖污染问题终于得到了解决，空气清新了，水也清澈了。”左拔镇云山村村民曹人俊高兴地说。
左拔镇地处山区，养猪场较多，此前，养猪场污染物偷排漏排现象时有发生，群众反映强烈，但碍于情面，村纪检委员不敢说，村干部不愿说。
左拔镇纪委把畜禽养殖污染列入“1+N+X”重点监督事项，通过片区协作等方式开展专项监督，打破“熟人社会”不敢监督的束缚，制发履责提示、督办函等，监督推动镇执法队等相关部门对禁养区养猪户进行全面整治清除，可养区养殖场环保设施提档升级，对偷排户开出处罚单，形成强大震慑，赢得群众点赞。
协作片区将情况反馈后，县纪委举一反三，推动职能部门在全县范围内开展畜禽养殖污染问题大排查，推动整改畜禽养殖污染问题12个。
这是大余县“片区协作”凝聚监督合力的一个生动实践。该县通过统筹监督力量调配、监督事项协同、监督问题整改，每季度至少组织一次乡际交叉检查，每月至少组织一次村际交叉检查，使各协作片区实现监督重点共同、监督力量互借、监督经验互通、监督问题互鉴、监督问题共治。
2022年以来，四个协作片区围绕乡村振兴、春耕生产、高标准农田建设等监督重点，因地制宜开展下沉监督、精准监督、交叉检查16次，村级交叉检查124次，推动问题整改313个。
建机制 提升监督质效
“这么偏僻的地方怎么会有一个农庄？还有这么多大卡车停在这儿，这么多司机进来吃饭？”该县纪委片区协作监督组发现，新城镇水西村一处农庄热闹非凡，村民反映该农庄饭菜口味平平，价格却挺高。
带着疑问，片区协作监督组深入调查，揭开了真相。原来，新城镇综合行政执法局城管队临聘人员蔡某利用职务之便，以权谋私，暗示司机到其开的农庄用餐，为超载的司机大开“方便之门”。此案查处后，针对暴露出的问题，县纪委及时下发纪律检查建议书，督促各乡镇、各单位认真开展执法人员和临聘人员作风建设专项整治，查处问题78个。
问题快速解决的背后，是机制的创新。大余县通过出台《关于推进县乡村三级联动监督机制的工作方案》《乡镇纪委“有作为”操作手册》《村务监督委员会操作手册》等，坚持每月开列“1+N+X”监督清单，采取自主、指派、交叉、联合等方式开展监督检查，逐步形成了“定题点单+集中派单+依责接单+对账交单”的“四单”工作法。
“为推动片区协作监督具体化精准化常态化，我们还健全了每月自查、季度会商、年中小结、年底考核等机制。”该县纪委党风政风监督室主任董太兴说。
强本领 锻造过硬队伍
池江镇兰溪村长征步道两旁，庄稼郁郁葱葱，长势喜人。“我们村的纪检委员办了好事！看这重修的水渠，这一片200多亩农田用水都指望它呢，现在我们种什么都不愁旱涝了。”正在农田里忙活的村民黄蔼俊说。
前期长征步道项目施工时，要修筑水渠，村纪检委员黄学忠发现，项目施工方未严格按图纸施工，水渠渠底抬高了30多公分，将严重影响附近几百亩农田的灌溉和排水。他立即向村委会和上级纪委报告，通过压实责任，及时叫停了“敷衍”工程，修出了“放心渠”。“通过多次参与片区协作交叉检查，我们学会了怎么发现问题，怎么压实责任。”黄学忠说。
“片区协作”工作机制在补齐基层纪检干部业务不熟、履职能力不强等短板方面发挥了重要作用。村纪检委员由乡镇纪委统筹使用，参与协作片区交叉监督检查、村级巡察等工作，镇纪委干部参与跟班学习、跟案锻炼以及监督检查，极大提升了履职能力。截至目前，全县42名乡镇纪检干部均已完成跟班实战锻炼。
大余县还创新推出“订单式”培训制度，由片区提需求，县纪委统一开设专业课程进行小班化、片区化的授课培训。2022年以来，先后开展纪检监察执纪业务实操、“四种形态”运用、日常监督执纪要点等个性化培训24批次，培训人数600余人次，进一步提升了纪检干部的履职本领。