还迁小区楼道堆物、随意晾晒、噪音扰民——这些群众身边的“小事”，如何通过精细治理变为文明风景？“进楼问需、绕楼查情、围楼共议、下楼办事”——“四楼工作法”怎样让文明创建从“政府独唱”变成“群众合唱”？
《天津市长城保护条例》9月1日起正式施行，如何以法治守护好盘山和黄崖关长城文脉，让文明旅游与文化遗产保护同频共振？
日前，天津新闻广播《文明天津大家谈》专题节目继续推出“津彩乡村文明铸魂”系列策划第三期，邀请滨海新区新城镇党委书记王善和蓟州区盘山（长城）管理服务中心办公室主任杨学龙走进直播间，分享基层善治的生动实践。
进楼问需、绕楼查情：把“还迁磨合期社区”变成“温情家园”
滨海新区新城镇是典型的城乡结合部，老百姓大多是还迁居民。“大家从村里搬进现代化小区，居住条件改善了，但是生活习惯、公共意识、邻里之间的认同感，还处在慢慢适应磨合的阶段。”据滨海新区新城镇党委书记王善介绍，辖区人员流动大、邻里关系生疏、居民自治意愿不强，社区治理存在不少现实难题。楼道堆放杂物、随意晾晒衣物、夜间装修、广场舞噪音扰民等现象层出不穷。
过去，治理主要依靠专项清整、集中治理，“基本上是政府单方面发力，常常陷入‘干部干、群众看，整治一阵、反弹一片’的局面”。整治期间效果很好，时间一长问题又卷土重来。
为此，新城镇以党建为引领，总结提炼出“进楼问需、绕楼查情、围楼共议、下楼办事”的“四楼工作法”。“核心就是：以‘问’打破陌生壁垒，以‘查’补齐民生短板，以‘议’凝聚协商合力，以‘办’赢得群众信任。我们把治理单元下沉到楼栋，把议事权交到居民手中，推动文明创建从政府‘独唱’转变为群众‘合唱’。”
如何让“进楼问需”不走过场？王善说，就是坚持“力量沉下去、实情摸上来、闭环管到底、实效干出来”。依托五级党建治理体系，组织镇村干部、网格员、楼栋长下沉一线，坚持日常访、专题访、定向访相结合，“把群众口头反映的‘软信息’，转化为精准治理的‘硬底账’，真正做到户户有人联、家家有记录、事事有着落”。
新城镇全域创新推出“三色标记法”，按照问题轻重缓急分级标注，实行排查、处置、回访、销号全流程闭环管理。“每一条居民诉求，都会明确责任人和办理时限；办结之后还要回访群众满意度，由居民亲自打分评价办理效果”，确保诉求办结清零、群众满意度“双100％”。
“绕楼查情”不搞一刀切，疏堵结合破难题。针对楼道堆物、随意晾晒、噪音扰民等“老大难”问题，新城镇没有简单依靠集中清理、硬性管控。王善说：“基层治理，贵在换位思考、柔性施策。”不少老年居民习惯在户外晾晒衣物，小区缺少配套晾晒空间，这才是问题的根源。找准症结后，社区依托“围楼共议”协商议事机制，邀请居民代表、物业、党员现场商议选址，规划建设标准化公共晾晒区，实实在在满足居民日常生活刚需。
围楼共议、下楼办事：用“小故事”传递“大温情”
在“围楼共议”环节，新城镇通过“邻里守望、温情津门”等活动培育邻里文明，还汇编了《100个社区小故事》，记录楼栋里一件件暖心善举。
紫枫苑社区的空巢老人数量较多，退休党员主动亮身份、做表率，自发组建邻里帮扶小队。帮扶小队日常巡查楼栋、常态维护环境、随时帮扶邻里，“谁家遇到水管故障、买药搬物这类难事，大家主动搭手相助。在朝夕相伴中消融陌生隔阂，让陌生人社区转变为温情家园”。
澜和湾社区的网格员走访时发现，不少家长反映学校门口人车混行，存在较大安全隐患。社区迅速启动“群众点题、各方议题、合力解题”的治理模式，联合学校、交警共同议事，增设爆闪警示灯、完善交通标识，党员志愿者全程督办落地。“一盏警示灯守护孩子平安，一个小举动彰显治理温度。这些看似微小的民生实事，正是小事见初心、细节显治理的生动体现。”
在“下楼办事”环节，新城镇建立“群众点单、多方接单、居民评单”的闭环服务模式，压实党员包楼栋、包楼层责任机制，“充分发挥党员先锋模范带头作用，带动人大代表、网格员、志愿者全程跟进项目推进、监督办理成效，形成大事共商、难事共解、实事共办的治理格局”。一件件实事落地见效，居民获得感持续提升，越来越多群众主动参与志愿服务，“从家园建设的旁观者转变为参与者，逐步打通基层治理最后一米”。
下一步，新城镇将持续深化“四楼工作法”，“让文明有礼扎根楼栋、浸润民心，打造邻里和睦、文明向善、民风和美的‘善美新城’”。
《天津市长城保护条例》9月施行：用法治守护“万里长城之缩影”
据蓟州区盘山（长城）管理服务中心办公室主任杨学龙介绍，《天津市长城保护条例》（以下简称《条例》）已于7月30日通过，9月1日起正式施行。“天津境内40.28公里长城全部在蓟州，以黄崖关长城为核心，既有对外开放的精品点段，也有大量分布在深山里的古长城遗址。”
杨学龙说，《条例》的出台“标志着我市长城保护工作真正迈入了法治化、规范化、精细化的新阶段”。最大意义在于“把长城保护从过去的靠自觉、靠经验，变成了靠制度、靠法治，明确了各级责任、划定了保护红线、细化了禁止行为，让日常巡查、保护修缮、监管执法都有了明确依据，真正做到依法护长城、依规管长城”。
《条例》也很好地平衡了保护和利用的关系。“我们始终坚持保护第一的原则，严格规范修缮标准，坚决守住文物真实性、完整性的底线。”同时，“不断规范研学、节庆、游览等各类活动，杜绝过度开发、无序利用，实现保护优先、合理利用、良性循环，让长城在得到严格保护的前提下，更好地服务群众、服务文旅发展”。
更重要的是，“《条例》为传承长城文化、弘扬长城精神提供了法治支撑”。长城是中华民族的精神象征，《条例》鼓励深挖明代蓟镇边防历史、戚继光戍边文化，“做好史料整理、学术研究、展览宣传和社会教育，让长城历史看得见、让长城文化传得开、让长城精神留得住，真正实现文脉永续、代代相传”。
文明旅游+志愿服务：让每一块长城砖都“被看见”
针对游客在长城刻划、涂污等不文明行为，盘山（长城）管理服务中心主要通过“常态化宣传教育+精细化志愿服务”两套举措引导游客文明游览。
宣传教育方面，坚持“前置提醒、全域提示”。在景区入口、敌楼、游览路线、观景平台等重点点位设置规范醒目的保护提示牌；利用景区大屏、广播循环播放长城保护普法内容和文明游览须知，“让游客入园就能看得见、听得着、记得住”。特别是针对学生、团体游客，增加现场讲解，“告诉大家明长城砖石、灰浆非常脆弱，每一道刻痕都是永久性不可逆的文物伤害”，从思想上杜绝不文明行为。线上持续推送文明护城短视频，普及保护知识，“营造全民爱护长城的氛围”。
志愿服务方面，成立长城护城志愿服务队，“让景区的每一位工作人员都是长城保护员、宣传员”，通过设置固定值守岗和流动巡查岗进行巡逻劝导，“做到早发现、早提醒、早制止，把不文明行为遏制在萌芽状态”。通过多年的宣传教育和志愿服务，“保护长城，爱护长城的共识已经在公众心中逐步建立，公众对历史文化的敬畏感不断增强”，不文明行为越来越少。
在提升景区服务品质方面，盘山（长城）管理服务中心坚持文明引导与服务提质双向发力。抓实规划建设，全力推进长城国家文化公园建设，先后实施黄崖关长城本体修缮、龙凤岭长城前期勘察及考古勘探、长城博物馆提升改造等保护项目。抓实文化赋能，成立戚继光与长城文化研究专业委员会，成功举办第二届“名帅雄关——戚继光与黄崖关长城”历史文化研究与成果转化国际学术研讨会等系列活动。抓实宣传引导，通过线上线下相结合的方式，常态化推送文明旅游、历史文化等信息，组织参加“守护长城文脉 续写时代弦歌”等主题宣讲活动，“让资源保护和文明理念深入人心”。