长期以来，传统治安管理处罚以罚款、拘留等惩戒性手段为主。新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》自2026年1月1日起施行，正式将禁止令?制度纳入治安管理处罚体系。“禁止令”属于一种?行政性预防措施?，由公安机关依法对特定违法行为人附加行为限制，以防止再犯、保护他人权益，是本次修法的重要亮点之一。
本市办理首例适用禁止令案件
2026年年初，本市公安机关接报警人张丽（化名）报警称被人骚扰。经核实，报警人张丽与赵强（化名）原系情侣关系，后双方分手，自2025年底以来，赵强多次打电话、发短信、网络社交App私信和添加好友、打114挪车等方式对张丽进行滋扰，干扰了张丽的正常生活，其行为构成以发送信息、滋扰方式干扰正常生活的违反治安管理行为。
案发后，办案单位迅速全面调查固定证据，传唤违反治安管理行为人。分局法制部门全程遂行支撑，对各环节全流程把关，同时秉持“事先风险防范”而非“事后损害救济”的理念，在深入研究的基础上，提出在行政处罚的同时，依据新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》作出禁止令。后办案单位决定在对赵强作出行政拘留处罚决定的同时，依法附加作出了“禁止在六个月内接触被侵害人”的禁止令，不仅对违法行为人形成了更有力的约束和惩戒，也为被侵害人提供了更持续、更直接的法律保护，有效防止了矛盾升级和危害延续，实现了法律效果与社会效果的统一。
禁止令既是惩戒约束，更是教育挽救。将禁止令制度写入法律，通过对违法行为人附加特定行为限制，填补了原有法律在行为干预与风险防控方面的制度空白，实现了“事后惩戒”向“事前预防和过程管控”转型。警方提示，法律红线不可逾越，禁令规定必须遵守。
法律链接
《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定，有下列行为之一的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；多次发送淫秽、侮辱、恐吓等信息或者采取滋扰、纠缠、跟踪等方法，干扰他人正常生活的；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
有前款第五项规定的滋扰、纠缠、跟踪行为的，除依照前款规定给予处罚外，经公安机关负责人批准，可以责令其一定期限内禁止接触被侵害人。对违反禁止接触规定的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。记者 张艳
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