着力建设强大国内市场
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，着力建设强大国内市场。坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。
深入实施提振消费专项行动。制定实施城乡居民增收计划。促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，支持扩大内需。活跃线下消费，激发下沉市场消费活力。清理消费领域不合理限制措施。支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度。充分挖掘释放有效投资潜力，提高民生类政府投资比重。今年拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设。发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资。
加紧培育壮大新动能
加紧培育壮大新动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。
优化提升传统产业。持续推进重点产业提质升级，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新。持续加大对中小企业数智化转型的支持。发展智能建造，培育现代化建筑产业链。培育壮大新兴产业和未来产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。发展金融、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业。打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，培育智能原生新业态新模式。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程。加快发展卫星互联网。打造“5G+工业互联网”升级版。
加快高水平科技自立自强
加快高水平科技自立自强。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑。
加强原始创新和关键核心技术攻关。发挥新型举国体制优势，全链条推进关键核心技术攻关。统筹国家战略科技力量建设，全面强化科技基础条件自主保障。加强科学技术普及。推动科技创新和产业创新深度融合。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。一体推进教育科技人才发展。完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，分类推进高校改革，启动新一轮“双一流”建设，加大拔尖创新人才自主培养力度。加快建设国家战略人才力量，加强一流科技领军人才和青年人才引育。高标准推进人才高地和人才平台建设，促进人才区域协调发展。
持续深化重点领域改革
持续深化重点领域改革。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，强化改革攻坚，深入破除体制机制障碍，增强高质量发展动力活力。
纵深推进全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设条例。加强反垄断、反不正当竞争，营造良好市场生态。稳步推进公用事业和公共服务价格改革。推进财税金融体制改革。加大财政资源和预算统筹力度，提高国有资本收益收取比例。健全地方税体系，拓展地方税源。调整优化消费税征税范围、税率，并推进部分品目征收环节后移。持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度。充分激发各类经营主体活力。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整。完善民营经济促进法配套法规政策。推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。分型分类精准帮扶个体工商户发展。持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展。
进一步扩大高水平对外开放
进一步扩大高水平对外开放。坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。
积极扩大自主开放。进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，有序扩大数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单。推动商签更多区域和双边贸易投资协定。全面深入参与世贸组织改革。扎实推进海南自由贸易港建设。推动外贸稳规模优结构。加大信贷、信保支持，扩大人民币跨境使用。培育壮大贸易发展新动能，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展，加强国际寄递物流体系建设，拓展中间品贸易，发展数字贸易、绿色贸易，提升边境贸易。扩大双向投资合作。加强对外资企业的服务保障，擦亮“投资中国”名片。引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善海外综合服务体系。高质量共建“一带一路”。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。深入推进“智慧海关”合作伙伴计划。
扎实推进乡村全面振兴
扎实推进乡村全面振兴。坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，提高强农惠农富农政策效能，进一步夯实农业农村基础、提升发展质效。毫不放松抓好粮食生产。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。
实施常态化精准帮扶。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续推进农村改革发展。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，发展农业适度规模经营，健全现代农业经营体系和社会化服务体系。
推动新型城镇化和区域协调发展
推动新型城镇化和区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，进一步完善“人地钱”挂钩政策。
不断增强区域发展协调性。优化主体功能区划，引导各地区围绕主体功能定位，更好发挥比较优势。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。高标准高质量推进雄安新区建设。
更大力度保障和改善民生
更大力度保障和改善民生。坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。
促进高质量充分就业。加大各类政策对就业的支持力度，构建就业友好型发展方式。延续实施稳岗返还、社保补贴、专项贷款等阶段性措施，进一步增加以工代赈投资规模。推动教育公平与质量提升。适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整。强化基本医疗卫生服务。居民医保人均财政补助标准提高24元。坚决打击欺诈骗保。城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。完善并落实基本养老保险全国统筹制度，扩大失业、工伤保险覆盖面。更好满足人民群众精神文化需求。推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作。加强网络内容建设和管理，深化网络综合治理，推进未成年人网络保护。高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态。做好2026年亚运会备战参赛工作。加快重塑足球青训体系。
加快推动全面绿色转型
加快推动全面绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。
加强生态环境综合治理。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，制定实施空气质量持续改善行动计划，推进县城和农村黑臭水体治理，加强重点行业污染地块风险管控。大力发展绿色低碳经济。完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。积极稳妥推进碳达峰碳中和。
加强重点领域风险防范化解和安全能力建设
加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。统筹防风险和促发展，进一步增强发展韧性，坚决守牢安全底线，促进社会和谐稳定。
着力稳定房地产市场。因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。积极有序化解地方政府债务风险。支持各地用足用好政策，加快化解隐性债务风险，严防虚假化债，坚决把遏制违规新增隐性债务作为铁的纪律。积极稳妥化解金融领域风险。充实地方中小金融机构风险处置资源和手段。全面贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设。本版图文据新华社