2026年是“十五五”开局之年，谋划好、实施好天津市20项民心工程，是本市着力保障和改善民生、扎实推进共同富裕的重要抓手。昨日，天津市政府新闻办召开新闻发布会，介绍2026年民心工程相关情况。
今年民心工程共包含66项具体工作，涉及19个牵头部门，涵盖业教保医、衣食住行等与群众生活密切相关的多个方面，具体数量达到近5年新高。今年20项民心工程从去年10月启动，面向社会开展了“我为民心工程提建议”活动，广大市民通过“12345”热线、“政民零距离”平台提出建议1402条。经过认真研究吸纳借鉴，市民关心关注的物业服务、交通出行、市容环境、住房保障等事项均纳入了今年的民心工程。
民心工程的立项过程聚焦民忧民盼、吸纳了民智民意、回应了民诉民愿。今年项目总体可分为四类，一是聚焦于人，服务“一老一小”，共包含11项具体工作；二是健全保障体系，强化服务供给，共包含19项具体工作；三是设施提质升级，保障韧性安群，共包含25项具体工作；四是提升治理水平，建设宜居城市，共包含11项具体工作。
在项目安排上，一是聚焦“急事”，保护群众生命安全，如持续改造燃气、供热、供水等老旧管网；对8个老旧高层住宅小区实施消防安全改造提升；更新1000部住宅老旧电梯。二是解决“难事”，打通民生难点堵点，如针对群众反映集中的“小区周边路不通”问题，将9条道路纳入民心工程，分期分批解决出行困难。三是化解“愁事”，改善群众生活品质，如推行“阳光物业”治理新模式，提升老旧小区物业管理服务水平等。四是回应“期盼”，提升市民生活体验，如建设更多高品质城市公园和口袋公园等。
城市管理领域
13项任务赋能民生 筑牢供热安全防线
从发布会上获悉，今年20项民心工程任务，城市管理领域承担提升燃气使用安全水平、提升供热设施保障水平、开展城市供热“冬病夏治”、整治维修城市道路桥梁、增建公共停车泊位、完善中心城区路灯设施、打造高品质城市公园、增建口袋公园、提升背街小巷市容环境、优化完善公园便民服务设施、推进绿地开放共享、推进群众家门口道路更新、补植补种行道树共13个子项。
供热管网设施安全稳定运行，去年累计完成各类供热管网改造1287公里，今冬供热启动以来，全市累计下派供热诉求工单16764件，日均220件，较去年相比下降41.25%，总体持续保持低位、稳定态势；管网故障率同比下降12%。通过管网设施更新改造，有效确保供热设施运行质效和供热服务质量提升。
在即将到来的春节保暖保供中，及时启动“高位曲线调度”机制，组织全市供热企业打足提前量，科学调整热源输出与管网运行参数，充分升温蓄热。严格落实“一站一人”定点监管和驻场制度，紧盯供热运行，定点督促供热站提高服务质量；全市1721名供热管家主动进网入格，精准服务，7000余名维修抢修人员及时响应维修和应急任务，全力保障春节假期全市供热运行服务稳定有序。
在确保圆满完成采暖期供热服务保障任务基础上，将对管网设施运行情况进行“冬病春诊”，深度排查各类设施问题，为做好“民心工程”“两重”管网设施更新改造提供科学支撑。3月份，最终确定全年改造任务项目清单。供热管网改造不仅局限于室外的地埋供热管道，去年改造项目除了地下管网，还包括楼内立管改造304公里，完成单户分环改造116.34万平方米，改造阀门约27万个、各类仪表约1.4万个、智能设备7000余套、热源及换热站350余座以及其他附属设施6800余套。今年，重点解决老旧立管锈蚀、跑冒滴漏、水力失调等问题，提升用户用热体验。
卫生健康领域
四项民心工程 老年髋部骨折全链救治
在今年的民心工程中，市卫生健康委聚焦解决群众“看病就医急难愁盼”问题和人口高质量发展需求，精心谋划实施市第三中心医院东丽院区新址扩建、市口腔医院梅江院区增建、老年髋部骨折救治暨跌倒骨折防治一体化、提升托育服务水平四大民心工程。
天津医院党委书记徐卫国表示，2024年7月30日成立了覆盖全市18家三级医院的天津市老年髋部骨折中心，由天津医院牵头，联合16家成员单位，10家建设单位，联动天津市急救中心和血液中心，贯穿全流程质控体系，形成“横向医防融合、纵向分级诊疗”的创新工作机制，截至目前已形成覆盖全市的诊疗体系。此次将“老年髋部骨折救治暨跌倒骨折防治一体化工程”纳入民心工程，在天津市老年髋部骨折中心原有救治体系上有一些新变化与升级。
一是从“单点救治”向“全程防治”拓展。通过民心工程建设，向前延伸至“预防”，在社区设立50家骨质疏松门诊，开展跌倒风险筛查与健康干预；向后延伸至“康复”，在全市建立16家康复定点协作单位，推动术后康复无缝衔接，构建“防、治、康、管”全链条服务。
二是从“医疗协同”向“体系融合”深化。将强化“分级诊疗、双向转诊”，建立明确的转诊规则与平台，推动急性期治疗、稳定期康复、社区管理三个层级紧密联动，实现医疗资源高效整合与患者科学分流。
三是从“项目运行”向“机制固化”转型。作为民心工程，目标是到今年年底，形成覆盖全市所有行政区，可持续、可推广的老年跌倒骨折防治“天津模式”，让这一惠民体系真正扎根基层、长期运转，惠及更多老年人。
民政领域
加码养老保障 培育婚俗新风 惠及民生
市民政局围绕保障和改善民生，开展困难独居老年人关爱行动、继续开展失能老人家庭照护者培训、新增完善登记服务培育婚俗新风项目。
在开展困难独居老年人关爱行动中，将为服务对象建立“一人一档”动态管理档案。秉持自愿申请原则，免费为老年人配置一键呼叫系统和红外感知设备、防跌倒雷达、门窗开关感应装置等物联网设备。健全响应机制，建立异常报警、工单派发及处置跟踪机制。统筹服务资源，通过政府购买社会组织服务的方式，推进24小时人工坐席值守、探访关爱队伍整合、服务资源调度等工作。
市民政局负责人表示，一键呼叫设备，是在老人遇到紧急情况时，可通过该设备直接发出求助信息；红外感知设备，可监测老人活动轨迹，若老人长时间处于静止状态，系统将自动触发预警；防跌倒预警雷达，安装在卫生间区域，当检测到老人意外跌倒时，立即启动预警机制；门窗开关感应装置，实时监测门窗状态，若出现长时间异常开启或关闭情况，系统将及时预警。当安全预警触发时，系统将按优先级顺序通知相关人员，第一顺位通知老人的子女及亲属。若子女和亲属未接听，工作日将转由社区网格员承接处置，非工作日则通知志愿者及承接服务的第三方社会组织及时跟进。
在继续开展失能老人家庭照护者培训方面，将为家庭照护者提供权威实用的操作指南，开设多场次养老护理知识普及现场课，同步启动网络直播。针对行动不便或照护难度较大的特殊家庭，安排具备专业资质的护理人员上门开展一对一个性化指导。
在完善登记服务培育婚俗新风方面，将通过深化婚姻登记“全国通办”、构建全周期婚姻家庭辅导体系、推进婚俗改革并组织50场集体颁证活动等三个措施提质增效。
住建领域
护航高品质生活 “阳光物业”破治理难题
市住房城乡建设委共承担今年民心工程的8项任务。在提升群众居住品质方面，重点开展4项工作，分别是为困难家庭发放租房补贴、推行“阳光物业”小区治理新模式、推动老旧电梯更新、开展农村困难群众危房改造。在优化城市基础设施建设方面，重点开展加快地铁建设、加强市政道路建设、着力畅通小区出行最后一公里三方面工作。此外，今年还聚焦区域业态、功能、品质提升，实施特色商业街区改造项目。目前，各项工作已全面启动。
河北区委社会工作部部长仲旭表示，天津老旧小区多、物业矛盾突出，物业服务标准服务内容不公示，收支不公开普遍存在，居民与物业陷入“不交费—服务差”的恶性循环，“12345”热线物业类投诉占比高，推进“阳光物业”就是直指这些“城市心病”。
河北区在推进“阳光物业”工作中，推出贴合辖区居民实际需求的举措，比如开放式预算，居民全程参与“算账”，共同决定钱怎么花、事怎么办，实现“居民的钱居民管”。推出“阳光物业小区治理”小程序，每一笔收入、支出实时可查，家家户户交费情况一目了然，让物业账本晒在阳光下。还有“安心账户”+梯度审批，设立三方共管账户，资金使用需经多道审核，确保每一分钱都花在刀刃上。“百分制”月度考评机制，让居民当“考官”，物业得分直接决定报酬，倒逼服务提质增效。
“阳光物业”在畅通居民诉求渠道、提升投诉处理效率上，通过一套“线上快速响应、线下协商共治、全程闭环监督”的组合机制来实现。一是线上“一键直达”，打造不下班的“小区客服”。二是线下“每月议事”，把矛盾化解在圆桌旁。三是闭环“考评挂钩”，让处理效率直接关乎物业钱袋子。
目前，这些举措已覆盖122个小区，实现物业满意度平均提升40%、物业费交费率提升14%、投诉率下降40%。例如王串场街万科城市花园，物业投诉量下降72%；鸿顺里街海韵家园更是从“投诉大户”变身“零信访”示范小区，满意度从45%跃升至95%。
本版撰文 记者 徐燕