昨日上午，市政府新闻办召开高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会——市卫生健康委专场。市卫生健康委副主任、新闻发言人，市疾病预防控制局局长韩金艳表示，“十四五”以来，全市卫生健康系统按照“强龙头、打基础、抓重点、谋长远”的工作思路，扎实推进健康优先发展战略和人口高质量发展，全力护佑人民群众健康。通过持续努力，本市公众健康指标稳步提升，全市人均预期寿命达82.58岁。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、甲乙类传染病报告发病率居全国最优行列。
优质高效整合型医疗卫生服务体系加快建设
“十四五”期间，本市不断推进基层医疗机构体系建设，城乡每个街道（乡镇）均建有1所基层医疗卫生机构（城市社区卫生服务中心或农村乡镇卫生院），城市每3—4个居委会有1所社区卫生服务站，农村1.5公里范围内有1所标准化村卫生室，全市“15分钟健康服务圈”基本建成，基层服务网底更加牢固。
8个涉农区共建立区域医共体10个，逐步形成责任、管理、服务、利益共同体，推动“人员、技术、服务、管理”下沉基层。271家基层医疗机构达到国家优质服务基层行基本标准和推荐标准，建成社区医院89家，实现社区医院以区为单位全覆盖；270家基层医疗机构通过胸痛救治单元验收，共有468家社区卫生服务站和村卫生室通过胸痛救治点的验收；建成卒中救治单元和创伤救治单元各100家；创建基层糖尿病规范化门诊154家；建设社区疼痛门诊135家；通过开设儿科门诊或依托全科门诊、中医门诊等提供儿科诊疗服务的基层医疗机构达到259家，占比95.2%。全市共建立家庭医生服务团队2557个，签约总人数496.5万人，优先覆盖老年人等10类重点人群。本市规范化电子健康档案覆盖率达到78%，老年人城乡社区健康管理服务率达到65%，基本公卫服务各项目均有序推进实施。
疾病预防控制体系现代化建设全面推进
组建市、区两级疾病预防控制局，疾病预防控制机构体系完成重塑，优化调整各级疾控机构职能，公共卫生防线不断夯实。健全二级及以上医疗机构公共卫生管理体系，推动医疗机构落实传染病防控责任清单等公共卫生职责。固化优化联动防控机制，持续提升传染病监测预警和应急处置能力，重大传染病保持低流行态势。
市疾控中心获批国家区域公共卫生中心建设项目，“软硬件”实力持续提升。构建智慧化多点触发传染病监测预警体系，传染病监测预警与应急指挥信息平台建设水平获国家相关部门高度认可。高质量建成150人的国家突发急性传染病防控队，打造“三级一体”应急处置队伍体系。实施实验室三年能力提升行动，持续完善区域联动分级检测体系。疾控核心能力的提升，为实现疫情“早发现”“早处置”提供了有力支撑。
“十四五”期间，本市甲乙类法定传染病报告发病率持续保持低流行水平，结核病发病率保持全国最低行列，艾滋病防治提前达到“十四五”目标，病毒性肝炎防治达到世卫组织低流行地区标准。免疫规划疫苗接种率连续保持在95%以上，位居全国前列。同时，连续实施HPV等非免疫规划疫苗接种优惠政策，累计惠及5万余人次，接种疫苗6万余剂次，重点人群健康保护进一步加强，进一步丰富了公共卫生服务内涵。
“津医卫药”品牌影响力不断扩大
“十四五”以来，本市颁布了《天津市中医药条例》，出台《中医药强市行动计划》，建立“3+12”中医药传承创新政策体系。服务体系更加健全，天津中医药大学第一附属医院成功获批中医类国家医学中心，打造中医特色重点医院和中西医协同“旗舰”医院。服务效能更加提升，中医医疗集团辐射医疗机构1300余家，着力推进中医药资源整合共享，组建天津市中医医疗集团，以33个国家中医优势专科为基础，建成了24个专科联盟，辐射千余家社区卫生服务站和村卫生室，有效促进优质资源下沉和分级诊疗落地。深入实施“方便看中医、放心用中药、看上好中医、业（夜）诊行动”，聚焦“上班族”“学生族”“银发族”等群体就医需求，二级以上中医医院和基层医疗卫生机构国医堂累计开展中医义诊3000余场，惠及群众20余万人次，切实提升群众就医便利性。文化传播更加广泛，实施中医药文化弘扬工程，创新打造“中医+文旅+商务”融合的中医文化市集，中医药社会影响力与认同感持续提升。
12月3日，首家“岐黄学院”在非洲刚果（布）中刚友好医院隆重启幕，标志着中刚卫生健康领域合作迈向新阶段。
健康天津建设和人口高质量发展扎实推进
健全爱国卫生和健康天津行动工作体系，积极促进健康融入所有政策，提升卫生健康治理体系和治理能力现代化水平。“十四五”末，全市国家卫生区、国家卫生镇、市级卫生村占比分别比“十三五”末提高56.25%、16.4%、40.21%。完善生育支持政策体系，落实育儿补贴、生育假期、普惠托育等举措，顺利完成千人口4.5个的托位指标。开展健康体重管理和全民健康生活方式行动，强化健康知识科普宣教，居民健康素养水平达37.54%，实现12年连涨。
有效破解“一人住院全家难”民生痛点
“十四五”以来，本市护理工作紧扣人民健康需求，积极应对人口老龄化挑战，重点在加强队伍建设、提升老年护理服务、推进免陪照护等领域取得突破性进展，切实增强了人民群众就医获得感。
据市护理质控中心主任田丽介绍，截至目前，全市注册护士总数已超过5.4万人。通过常态化护理管理与专业培训，培育了老年护理、急救等11个专业1282名专科护士，来持续提升护理实践能力促进患者健康结局。连续四年依托“十百千”护理人才引领带动作用开展基层结对帮扶，累计为9000余名的基层护士提供了系统化培训指导，让居民在“家门口”就能够得到规范化专业的护理服务。
在全国率先推行《老年护理标准化病房建设标准》，依此建成37个标准化病房，将老年护理从传统的经验模式，引领至标准化发展轨道。同步推进就医环境适老化改造，降低老年人意外风险；开展综合评估，实现早期预警、精准照护、健康教育、出院准备服务，及延续性护理的一体化服务模式，让老年患者切实享受到全程连续、优质温暖的专业照护。此外，积极开展“互联网+护理服务”，提供更加便捷的护理服务，满足老年患者的居家护理需求。
为有效破解“一人住院全家难”这一民生痛点，按照“以点带面，逐步推广”的工作思路，培育15家医疗机构发挥带动先行作用，推动护理服务由“被动响应”向“主动供给”转变。截至目前，全市已有34家医疗机构、247个病区开展免陪照护服务。在服务实施中，患者住院期间的专业护理由护士负责，日常生活照护如助餐、助洁、助浴等，由护士或医院聘用的医疗护理员共同协助完成，有效减轻家属的陪护负担，逐步形成“患者受益、家庭减负、社会满意”的良好局面。
将保障人民健康放在优先发展战略位置
对于天津市“十五五”卫生健康发展规划的编制，韩金艳介绍说，市卫健委始终坚持“开门问策、科学谋划、项目牵引、改革赋能”的原则，强化组织领导、深入调查研究、广泛征求意见、严谨论证评估，确保规划编制的科学性、民主性与战略性。
目前形成规划核心思路：一是坚持健康优先发展，服务国家战略大局。将保障人民健康放在优先发展的战略位置，主动融入京津冀协同发展等重大国家战略，着力构建强大的公共卫生体系和优质高效的整合型医疗卫生服务体系，为超大城市现代化治理提供坚实的健康支撑。二是聚焦提质增效，推动系统转型。围绕“以人民健康为中心”，按照“强龙头、打基础、抓重点、谋长远”的工作思路，着力推动服务体系从以治病为中心向以健康为中心转变。重点强化重大疾病防控、重点人群健康保障，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，扩大优质健康服务供给。三是强化创新驱动，培育新质生产力。突出科技赋能和人才引领，大力加强医学科技创新和成果转化，加速卫生健康数字化转型，以“人工智能+医疗健康”等为抓手培育新业态，提升服务效率与可及性，为事业发展注入强劲新动能。
记者 李梅旭 见习记者 李文博