文/摄 记者 胡智伟
城市精细化治理的底色，藏在一条条整洁的楼道里。然而在本市部分老旧社区，被称为城市“牛皮癣”的小广告，却成为基层治理绕不开的堵点——即便同步推进城市更新改造、加装楼栋防盗门，即便基层清理行动从未间断，小广告仍反复侵扰居民生活。近日，记者先后走访本市南开区、红桥区、河东区多个社区后发现，多重治理难题交织叠加，导致楼内小广告陷入“清了又贴、贴了再清”的恶性循环。
记者
调查
干净楼道“长满”牛皮癣
11月28日下午，记者走进南开区王顶堤街晋宁北里小区。这里正处于城市更新进程中，路面重新铺设、楼道墙面粉刷一新，但在10号楼2门等多个楼道内，居民家防盗门上的小广告却与整洁环境形成刺眼反差：开锁、通下水、家电维修等不干胶广告层层叠叠，部分广告纸硬化后留下顽固胶痕。社区内多数楼栋的对讲防盗门大敞四开，锁具损坏裸露。
同日傍晚，记者探访红桥区西于庄街敦煌楼社区，这里同样正在进行城市更新提升改造，楼道粉刷后环境焕然一新。随机走访33号楼和35号楼，记者发现小广告问题同样存在，部分居民家防盗门上留有擦拭的油污痕迹，残留胶印与纸张碎屑清晰可见，显然不久前刚开展过清理工作。此外，一些居民为防止家门被乱贴广告，特意挂出“手下留情”的告示牌，满是无奈。
12月1日上午，记者来到河东区大直沽街文华里社区，随机走访19号楼3门和20号楼3门看到，楼内多数居民家防盗门上新旧广告交织。“一开始我还清理，后来发现清理速度根本赶不上张贴速度，而且广告撕不干净，实在太烦人了。”一位居民坦言。
社区治理各有各的难
记者走访的三个社区均为典型老旧社区，基础条件与人员结构给治理带来先天难度，而清理与执法中的现实矛盾，更让基层束手无策。
晋宁北里社区归保山南里居委会管理，该居委会负责人介绍，社区楼栋多为上世纪五六十年代建造，包含筒子楼、伙单等多种户型，因房租便宜受到外来租户青睐。“贴小广告的人专挑晚上或凌晨人少的时候行动。”更棘手的是物业短板，“我们是准物业，只收少量保洁费，整个小区仅两名保洁人员，日常只能顾及路面扫保，根本没精力清理楼道小广告。”此外，小区出入口多、管理分散，早年加装的楼栋对讲防盗门因租户频繁使用易损坏，“部分居民或租户嫌开门麻烦故意破坏锁具，无形中也给贴广告的人‘留了门’。”
红桥区西于庄街敦煌楼社区居委会相关负责人表示，社区管辖4个小区，仅敦煌楼小区就有5个出入口且无门禁，“今年9月推进城市更新后，楼道刚粉刷完，小广告就出现回潮迹象。”为应对这一问题，社区摸索出“物业考核绑定”机制，“把小广告清理纳入物业日常工作和年终考核，通过奖惩倒逼物业重视。”同时，社区搭建“志愿者发现+网格员对接+物业清理”的联动体系，“老龄社区环境维护，就得靠大家一起盯着。”
河东区大直沽街文华里居委会负责人提起小广告便满是无奈：“社区于1953年建楼，最早的楼栋已有70余年，共125个楼门、10个出入口，开放式布局导致管理难度极大。”社区居住人员复杂，外地务工人员和租户占比高，“他们早出晚归，对居住环境关注度低，发现小广告也很少反馈。”门禁问题更陷入恶性循环，“租户交接钥匙时容易丢失，进不去楼就破坏门禁，往往白天修好当晚就可能被砸坏。”清理环节同样困难重重，“现在小广告多贴在门上，不干胶粘得极牢，用手根本抠不掉。”社区曾尝试使用除胶剂，却因气味刺鼻、危害工作人员健康被迫放弃；后来改用食用油擦拭，“不仅用量大，还得向居民借，部分顽固胶印仍无法清除。”社区也曾尝试蹲点“抓捕”，“抓到过贴小广告的人，但社区没有执法权，起不到约束作用。”该负责人表示，“张贴者多为雇工，来源分散，即便处罚也难以收缴罚款，更难锁定背后的广告主，治标不治本。”
基层建议推联动机制 从源头遏制
面对小广告治理困局，各社区结合实践探索提出针对性建议，部分成熟经验值得推广。
敦煌楼社区居委会负责人建议，有条件的社区可借鉴“物业考核绑定”模式，将小广告清理明确纳入物业日常职责与年终考核，通过奖惩机制压实责任。同时，持续激活志愿者与网格员队伍活力，完善“发现—对接—清理”的闭环联动，提升小广告处置效率。此外，该负责人提出，开锁、维修等张贴小广告的行业多需在相关部门备案，“能否联动市场监管部门，对雇用人员张贴小广告的企业或个人从重处罚，追究广告主主体责任，从源头遏制乱象。”
文华里社区负责人聚焦号码管控，“我们曾拨打广告上的电话，发现多为外地手机号，联系对方整改均无回应。”她建议，依托手机号实名制建立黑名单制度，“对因贴小广告被举报超过3次的号码，停用半年；对出借手机号供违规使用的，同步实施处罚，形成震慑。”
针对基层反映的执法难题，记者走访了王顶堤街综合执法大队负责人。该负责人表示，执法部门同样面临困境，“对个人张贴小广告，只能处以小额罚款，但多数人拒绝缴纳，执法队缺乏强制执行力，有时需借助公安力量；对单位违规虽可处更高罚款，却难以锁定背后主体。”该负责人回忆，早年区级执法局可直接对接通信运营商，对违规广告号码实施停机拉黑，“当时效果显著，震慑力极强。”但随着执法职能下沉街道，原有的联动流程失效，“虽然后续部分职能回归区级，但此前治理小广告的‘执法+通信’联动机制暂未恢复。”该负责人认为，若能重启这一机制，形成全链条威慑，或许能从根本上破解顽疾。
记者手记
小广告看似是“小事”，却直接影响居民生活质感，更折射出城市精细化治理的短板。
老旧社区的基础短板、物业力量的薄弱、执法权限的局限、联动机制的缺失，共同织就了小广告治理的“困局”。基层社区摸索的物业考核、志愿联动等办法，虽能缓解局部问题，却难以形成长效治理合力；而号码管控、部门联动等思路，虽切中要害，却需跨部门协同推进。
城市治理无小事，民生痛点即治理靶点。小广告的根除，既需要基层社区精细化管理、创新治理手段，更需要打通部门壁垒，重建“执法+通信+市场监管”的联动机制，从源头追责、从过程管控、从长效保障，让治理力量精准下沉到楼道末梢。唯有如此，才能还居民一个整洁、舒心的居住环境，让城市精细化治理的底色更鲜亮。