促进城市高质量发展 建设现代化人民城市

　　昨日，市十八届人大常委会第二十二次会议审议通过了《天津市城市更新条例》，自2026年1月1日起施行。《天津市城市更新条例》（以下简称《条例》）的制定对践行人民城市理念，推进城市更新行动，促进城市高质量发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市具有重要意义。

　　根据《条例》规定，本市城市更新工作坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持系统观念、规划引领、统筹发展和安全，坚持保护第一、应保尽保、以用促保，坚持实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升。

　　据市人大法制委主任委员、常委会法工委主任王泽庆介绍，本市城市更新的主要任务包括，加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化以及国家和本市确定的其他城市更新任务。编制城市更新专项规划应当落实国民经济和社会发展规划，依据国土空间总体规划，与相关专项规划相衔接，结合城市体检评估结果，并充分听取专家、公众意见，及时将意见的研究处理情况向专家、公众反馈。

　　《条例》明确了危险住房改造、整治老旧小区及周边环境、完整社区建设、老旧商业街区改造提升、老旧厂区更新改造、城中村改造、存量闲置房屋和低效用地、韧性安全城市建设、城市发展绿色低碳转型和城市历史文化保护传承等城市更新工作中应当遵守的要求。鼓励在城市更新活动中以加强保障民生和激励公益贡献为导向核定容积率，根据国家有关规定，在依法依规制定相关规则时可以探索优化容积率的情形。城市更新涉及既有建筑和老旧街区改造利用的，应当符合法律法规和有关消防技术标准要求，确保消防安全。同时规定了鼓励依法整合利用零散用地、开发利用地下空间、享受土地使用过渡期政策等保障措施。

　　据市住房和城乡建设委员会党委书记、主任蔺雪峰介绍，近年来，本市在城市体检工作中进行了积极探索，相关经验做法被住建部在全国推广。目前，市住建委正在会同有关部门、组织各区开展规划编制工作，划定重点片区，谋划更新项目，形成“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系。针对工业片区、传统商圈、老旧小区等不同类型，谋划实施了一机床、南门外、天拖等27个项目。目前正结合“十五五”规划，聚焦重点片区储备一批项目，以点带面推动区域整体提升。

　　此外，《条例》对完善投融资机制、房屋全生命周期管理、公众参与等方面作出了具体规定，市住建委要在实施中抓好落实。在加强金融支持方面，健全多元化投融资方式，用足用好已获得的12亿元中央财政支持资金，推进相关资金整合和统筹使用。鼓励金融机构积极参与城市更新，强化信贷支持。吸引社会资本投入，通过信托基金等方式，为城市更新项目提供资金支持。强化过程管理。制定完善配套措施，规范城市体检操作标准、实施流程、成果运用。健全城市更新项目库，加强入库项目政策支持。加强房屋使用全生命周期安全管理，做好房屋安全日常巡查和安全体检。鼓励多元参与。鼓励专业机构和规划师、建筑师、工程师等专业技术人员进驻社区，参与体检和更新。鼓励公众通过多种方式积极参与，依法保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。

　　记者 李梅旭 见习记者 李文博