公元8年,王莽称帝,改国号为“新”。王莽特别热衷于妄改地名,导致天下地名系统混乱,遭到世人的非议和历史的嘲笑。
新朝地方政区仍采用郡县二级制,但许多郡县多次变换,改变极大。顾颉刚《中国疆域沿革史》记载:“诸郡县罢置更易,靡有定规,即当时之吏民已痛感其繁琐,不能复记其名称。《莽传》(即《汉书·王莽传》)中言其时郡之改易,岁有更变,一郡且有五易其名而还复其故者,可谓极复杂之能事矣;……往往有诸郡属县互易,县已尽,郡已废尚不知……诚滑稽之事也。”
王莽更改地名几近癫狂程度,他将西汉106个郡增至116个,其中改名91个;将1587个县减至1585个,改名730个。有些郡名虽仍沿用,但地理位置却更易了。如新莽时期的常山郡是西汉时的中山国(今河北定县一带),而汉代的常山郡,在新莽时已改称井关郡(今河北元氏县一带)。又如新莽时的九江郡为西汉时豫章郡(今江西省地),而西汉时的九江郡则是新莽时延平郡(今安徽寿县与合肥市一带)。
王莽在称帝前就认为,中国既有东海、北海、南海,还应有西海,故派遣使臣多持金币前去诱惑今青海湖附近的羌酋献地,设置了西海郡。洛阳附近有南阳、河内、颍川、弘农、河东、荥阳六郡,被王莽分别更名为前队、后队、左队、右队、兆队、祈队,合称豫州六队,把行政区划改为部队编制,令人啼笑皆非。
西汉在河西走廊从东往西设置了武威、张掖、酒泉、敦煌四郡。王莽张冠李戴:把武威郡更名张掖郡,把张掖郡更名设屏郡,把酒泉郡更名辅平郡,把敦煌郡更名敦德郡。同样张冠李戴的还有青州,把齐郡更名济南郡,把济南郡更名乐安郡;将河间国的乐成县改为陆信县,又将同郡的弓高县改为乐成县。
王莽妄改地名,源于“对着干”思维,用反义词标新立异以示高明。例如把上党郡的谷远县更名为谷近县,把太原郡的于离县更名为于合县,把陈留郡的东昏县更名为东明县,把辽东郡的辽阳县更名为辽阴县,等等。
王莽更改地名,对边疆地区选用贬斥性字词,例如厌戎(西汉陇西,以下括号内皆西汉郡名)、威戎(北地)、填戎(天水)、填夷(琅玡)、填蛮(长沙国)、获降(五原)、受降(云中)、得降(定襄)、填狄(雁门)、厌狄(代郡)等。这里的“填”即“镇”,“厌”即“压”,皆属轻蔑、敌视、镇压的用词,自然引起边地居民的憎恨与反抗。
新莽政权仅维持了10多年,就在绿林、赤眉等农民起义的浪涛中被推翻了。最终,政权落入汉高祖后裔刘秀的手中。刘秀以洛阳为都,建立东汉政权后,即宣布恢复原有地名,给这场闹剧画上了句号。