日前，国家移民管理局发布公告，决定实施10项措施，包括：一、扩大往来港澳人才签注政策试点实施范围；二、实施大陆居民申办往来台湾探亲签注“全国通办”措施；三、在部分与港澳台通航通行口岸推广应用智能通关；四、支持促进河套深港科技创新合作区深圳园区生产要素高效跨境流动；五、扩大24小时直接过境免办查验手续口岸范围；六、增加广东省5个口岸为240小时过境免签政策入境口岸；七、扩大内地居民换发补发出入境证件“全程网办”试点城市范围；八、为持探亲签注往来港澳地区的内地居民在港澳地区续办同类型探亲签注提供便利；九、扩大可签发一次有效台湾居民来往大陆通行证口岸范围；十、实施外国人入境卡网上填报。
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1.外籍人员入境后，天津市公安局出入境管理部门是如何保障他们停居留的？
答：目前，中国已同29个国家实现全面互免签证，对47个国家实行单方面免签，对55个国家实施过境免签政策，这三类免签政策互相协调、互为补充，为外籍人员来华提供了更多选择。据统计，今年前三季度天津市口岸入境外籍人员同比增长8.2%，滨海国际机场口岸增幅尤为明显，同比增长近三成。
为了更好地服务外籍人员在津工作、学习、生活，打造优质涉外营商环境，一方面，天津市公安局出入境管理部门用好用足外国人签证政策，建立“普惠型便利政策库”，量身定制“明白纸”“说明书”和多语种的外语政策包；对持有效签证入境，短期来津交流访问、旅游、学习、探亲以及处理私人事务的外国人，根据需要延长停留期限；对在境内长期居留的外国人，可根据实际情况签发二至五年长期居留许可等。另一方面，天津市公安局出入境管理部门大力推进移民融入服务，重点拓展“外国人永久居留身份证”，也就是“五星卡”的便利化应用场景。此前，“五星卡”已可在机场、火车站办理自助购票、检票等手续。现在，进一步将应用范围拓展到城市交通、文化旅游、卫生健康等多个领域。简单说，外籍友人持“五星卡”可以像用中国身份证一样，办理“城市卡”“文惠卡”等，用于乘坐公交地铁、购买演出门票等。这不仅让外籍朋友更加直观感受中国的飞速发展，也让他们持续深化对天津的了解，增进对这座城市的认同与归属感。
2.此次扩大往来港澳人才签注政策试点实施范围包括天津市，具体适用人群及政策优势是怎样的？
答：往来港澳人才签注政策是国家移民管理局支持扩大开放、服务高质量发展的一项有力创新举措。政策主要面向杰出人才、科研人才、文教人才、卫健人才、法律人才和其他人才6类人才，签注有效期内持证人可以不限次数前往港澳，在港澳每次停留不超过30天。其中，杰出类人才签注有效期5年，科研、文教和卫健类人才签注有效期3年，法律和其他类人才签注有效期1年。通过人才交流、流动，将进一步带动区域科技、信息、资金的快速流动，并加速推动天津市重点区域、高端产业建设发展，对于服务天津市高质量发展、高水平开放具有重要促进作用。
3.这次公布的新举措，进一步扩大了因私出入境证件“全程网办”试点城市范围，天津市在去年已经实施了此项便利举措，目前效果如何？
答：2024年5月6日，天津市作为全国首批20个城市，试点实施了因私出入境证件换发补发“全程网办”。政策试行后，因私出入境证件办理模式更加便利、更加多元。截至目前，已经有1万多名市民通过“全程网办”方式办理业务。
“全程网办”小提示：1.在线上提交申请的时候一定注意本人要在中国境内。2.要提交6个月以内拍摄的符合要求的制证照片，不可对个人人像特征做修图处理，以免在出入境通关时受阻。3.申办过程中，系统会自动更新办证流程，实时推送有关通知、提示，要随时关注相关提示，并按要求进行下一步操作，避免耽误办证时间。4.在网上办理换补发往来港澳通行证和往来台湾通行证的申请人，出行前请一定提前办理签注，仅有通行证而未办妥相关签注是无法顺利通关的。
4.新举措中有多项便利人员交流往来、促进贸易发展的政策，除这些政策外，天津市在便利市民、企业“走出去”方面还有哪些举措？
答：目前，全市共有17个出入境接待大厅，在全市30个公安派出所设立了公民因私出入境证件受理点，群众可以就近办理。为便利群众办理赴港澳旅游、商务签注，随时启程“说走就走的旅行”和紧急商务活动，全市17个出入境接待大厅和东丽区、西青区、武清区的16个公安派出所都配备了智能签注设备，已经持有有效往来港澳通行证的申请人可以在机器上自助办理港澳旅游签注，已持证且登记备案的商务人员可以在机器上自助办理港澳商务签注，经系统审核通过的立等可取。为了进一步方便群众，自2024年7月，天津市公安局出入境管理部门还在驻地海泰大厦的一楼增设了24小时智能签注设备，实现了不打烊服务，有紧急出行需求的群众可以随时前往办理港澳旅游、商务签注。为了进一步满足群众多元化取证需求，10月13日起，在保留天津市公安局出入境接待大厅和滨海分局出入境接待大厅2个因私出入境证件领取点的基础上，在全市新增15个因私出入境证件领取点，让群众享受家门口办证、取证的便捷服务。此外，在寒暑假等群众有集中办证需求的时间节点开设专场办证服务，通过延时办证、增设窗口、优化流程等方式，减少群众等候时长，提升群众的办证体验。
何塞：
哥伦比亚友人何塞在华生活12年，始终对中国文化满怀热忱，成功申领“五星卡”后，打开了深度体验中国文化的新窗口，他使用“五星卡”办理了“文惠卡”，从此更频繁地走进天津的剧院。在舞台艺术的浸润下，何塞不仅深刻领略到中华文化的博大精深和独特韵味，更读懂了天津开放包容的城市气质。
杨亮贤：
天津市香港商会会长杨亮贤说：“天津与香港一直以来经贸往来密切、合作成果丰硕。这次国家移民管理局发布的公告，让我们对津港合作的未来更加充满期待。”对于新的人才签注政策，他深有感触地谈到，现在随着赴港澳人才签注政策在天津的落地实施，企业高管、高端人才赴港澳交流交往、商务往来签注类型选择性更广，签注便利化程度更高。
记者 张艳 通讯员 周鲁 刘贝贝
图片由市公安局提供
政策实施后 窗口交验材料现场即可办妥
记者从天津市公安局出入境管理部门了解到，10项措施中的第六项：“增加广东省5个口岸为240小时过境免签政策入境口岸”、第七项：“扩大内地居民换发补发出入境证件‘全程网办’试点城市范围”两项政策，天津作为全国先行先试城市，去年已经推行。另外，第一、二、五、九、十这5项政策与天津相关，特别是第一项“扩大往来港澳人才签注政策试点实施范围”、第二项“实施大陆居民申办往来台湾探亲签注‘全国通办’措施”以及第九项“扩大可签发一次有效台湾居民来往大陆通行证口岸范围”由天津市公安局出入境管理部门负责落地推进。这3项的具体内容是：第一项：扩大往来港澳人才签注政策试点实施范围。在长三角、京津冀地区全域以及全国所有自由贸易试验区实施往来港澳人才签注政策。符合条件的人才可申请办理有效期一至五年不等的多次往来香港或者澳门人才签注，每次在香港或者澳门停留不超过30天。第二项：实施大陆居民申办往来台湾探亲签注“全国通办”措施。大陆居民拟往来台湾地区探亲的，可向全国任意一个县级以上公安机关出入境管理机构提交探亲签注申请，申办手续与户籍地一致。第九项：扩大可签发一次有效台湾居民来往大陆通行证口岸范围。增加天津港等42个口岸出入境管理机构为未持有效出入境证件的台胞办理一次有效台湾居民来往大陆通行证，可签发一次有效台湾居民来往大陆通行证口岸增至100个。其中，第一、二、五项已于11月5日施行，第九、十两项将于11月20日施行。
为确保便利措施在天津精准落地实施，天津市公安局出入境管理部门持续推进对接调研、制定办法、统一培训调试等，并指导滨海分局在天津港口岸增设台胞办证窗口，目前已经就硬件设置、警力配备、设备调试、业务培训等工作进行了充分准备。政策实施后，符合条件的台湾居民可以在窗口交验材料，现场即可办妥证件，实现顺利通关入境。