“十四五”时期，是天津加快推进生态文明建设和经济社会高质量发展的关键时期。昨日上午，在市政府新闻办召开的高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会上，天津市规划和自然资源局局长陈勇表示，天津规划资源领域牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着重打基础、促改革、固根本、利长远，国土空间开发保护格局持续优化，资源要素保障能力和集约节约利用水平不断提升，生态保护与修复工作一体推进，自然资源资产产权制度建设取得显著成效，人与自然和谐共生的现代化建设迈出坚实步伐。
持续健全国土空间规划体系 全力推动实景三维天津建设
扎实推动“多规合一”改革，《天津市国土空间总体规划》获国务院批复。其中明确提出，建立滨海新区与北京副中心、河北雄安新区协同联动机制，加快形成“北京引领、三区联动、功能互补、错位发展”的协同合作格局，助力区域一体化、京津同城化。在城市功能上唱好京津“双城记”，在产业布局上共同打造科技创新增长引擎，在交通和公共服务等设施建设上促进区域设施联动发展、公共服务共建共享，在空间治理上加强重点跨界地区协同。天津市规划和自然资源局积极配合自然资源部编制《京津冀国土空间规划（2021—2035年）》，共同谋划京津冀国土空间开发保护新格局，构建世界一流城市群国土空间布局，提出强化京津联动，提升城市要素集聚功能，提高城市化地区综合承载能力和资源统筹优化配置能力。
有序推进各专项规划编制，持续强化国土空间总体规划对专项规划的指导约束作用。学习运用“千万工程”经验，累计审批村庄规划超1500个。围绕“津城”核心区功能定位，建立“街区—地块”分层控制性详细规划管控体系，国土空间开发保护格局不断优化。同时，充分发挥科技赋能作用，扎实推进国土空间规划“一张图”建设，积极搭建国土空间规划实施监测网络。全力推动实景三维天津建设，并在城市更新、资产管理、智慧安保等领域开展应用示范，推动现代化治理能力和水平显著提升。
不断增强要素支撑保障力度
加快完善“好房子”设计导引
积极推进京津冀重点承接平台规划建设。加强重大项目资源要素保障，推动“多审合一、多证合一、多验合一”改革，实施用地用林用海联动审批，“十四五”以来累计审批建设用地项目906个、5714公顷，审核用海项目239宗、7115.54公顷，先后保障了京滨城际、津潍高铁、三峡天津南港海上风电示范项目、南港120万吨乙烯项目等重大项目。精心绘制市区两级城市生产力地图，助力生产力布局持续优化，为产业集聚、招商引资和项目推介提供便捷指引。在全国率先实现不同产业用地类型合理转换，提出新型产业用地管理要求。加快提升海洋经济发展能级。“十四五”以来，海洋生产总值年均增长6.7%，总量占全市GDP比重超过31%。持续加强国际合作，截至目前，已连续成功举办了17届中国国际矿业大会。落实人民城市理念，先后出台两批住宅多样性空间增值利用政策及补充政策，加快完善“好房子”设计导引，为居民提供更多风格独特、类型丰富的居住选择。
夯实筑牢自然资源安全底线
全市连续4年实现耕地净增加
推动天津市土地管理条例、湿地保护条例、野生动物保护条例、测绘条例等地方性法规出台。科学实施耕地保护目标责任考核，改革完善占补平衡制度，“十四五”以来审批建设项目占用耕地面积同比下降52.9%。全市连续4年实现耕地净增加，净增加耕地面积约23万亩，为优化耕地布局、促进永久基本农田集中连片预留了空间。加强永久基本农田特殊保护，对难以避让永久基本农田的重大建设项目等，严格落实补划要求，确保永久基本农田数量不减、质量不降。
严格管控围填海，未审批任何新增围填海项目。坚持底线思维，优化“智慧森林防火监测指挥平台”，“十四五”期间未发生重大及以上森林火灾。层层织密地质灾害综合防治安全网。完成天津市海洋灾害风险普查任务，有效防范应对海洋灾害，自然灾害防治能力持续提升。
一体化推进生态系统保护修复
拓宽生态屏障价值转化路径
科学实施国土绿化行动，扎实推动天津市绿色生态屏障建设，截至目前，一级管控区内蓝绿空间占比达66.4%。全面推进自然保护地体系建设，高质量完成自然保护地整合优化，蓟州州河国家湿地公园和下营环秀湖国家湿地公园正式挂牌，天津市武清区大黄堡湿地等先后纳入国家重要湿地名录。持续推进“蓝色海湾”整治修复工程，“十四五”期间自然岸线保有量达21.4公里，较“十三五”新增2.8公里，自然岸线保有率趋近6%，天津成为率先完成国家“十四五”目标的沿海城市。加大野生动物保护力度，监测记录到野生动物达544种。探索生态产品价值实现机制，持续拓宽天津市绿色生态屏障的价值转化路径。
持续完善自然资源资产制度
清晰掌握本市家底变化情况
探索海域立体分层设权，华能天津港北疆防波堤风电项目成为全国首个利用立体设权批复的海上风电项目。推动自然资源统一调查监测评价和确权登记。实施国土变更调查、林草湿调查监测及分析评价工作，查清全市国土利用现状。对城市国土空间的18个指标、56项要素开展动态监测，清晰掌握本市家底变化情况。首次开展全市水资源基础调查工作，全面摸清了本市274条河流、21座水库、3.07万个坑塘的水域分布范围和地下水储存量。完成大清河、独流减河等20个自然资源地籍调查，实现房地一体宅基地地籍调查和确权登记“应登尽登”，潮白新河成为全国首批、天津市首条完成自然资源确权登记的河流，完成三河岛自然资源确权登记，成为全国首个完成无居民海岛自然资源确权登记的省份。
合理统筹历史文化街区保护
与现代景观实现有机融合
天津是国家历史文化名城，具有深厚的历史文化底蕴，保留了老城厢、古文化街、五大道、劝业场等16个历史文化街区和大量保护建筑，形成了中西合璧、古今交融的城市文化特色。在原有街区保护规划的基础上，组织编制历史文化街区保护传承规划，深入挖掘历史文化价值，增加保护要素，细化管控引导要求。
统筹历史文化街区保护和历史文化资源活化利用，推动文商旅深度融合。推动民园1920街区项目实施，该项目位于五大道历史文化街区内，兼具历史底蕴与现代活力，项目改造以“保留历史肌理、激活空间功能、强化文化体验”为导向，通过营造历史文化氛围与现代生活气息相融合的公共空间，为市民和游客呈现出一个兼具历史韵味、艺术气息和生活温度的时尚活力街区。推动天美艺术街区实现城市更新，借助天津美院资源条件，通过片区更新，带动周边商圈聚集叠加、景点串珠成链、载体盘活利用，促进海河历史文化街区两岸资源互动。指导古文化街完成整体风貌提升，实现“古为今用、以用促保”。此外，推动劝业场大楼保护更新、解放南路环球磁卡产业园提升改造、意风区东西里载体盘活等历史文化街区保护提升项目，全面促进历史文化街区功能完善和业态升级。
深入开展五大道、泰安道、解放北路等历史文化街区综合环境整治工作。在海河两岸开展建筑立面风貌整治，延续特色建筑肌理，以系统性规划思维与精细化技术手段，打造海河两岸日景夜景升级版，实现历史建筑与海河景观的协调共生。以河北路、马场道、泰安道、解放北路等为示范路段，开展沿线建筑立面清整，复原浮雕线条、门窗造型等特色元素，规范道路牌匾、路灯等公共设施造型，结合历史街道特色，以“乔木+花境”营造园林景观，提升街区风貌，实现历史风貌与现代景观的有机融合。
按照上级部委要求，推选古文化街、五大道、一宫花园、解放北路等4片历史文化街区，入选国家有关部委历史文化街区保护利用可复制经验做法清单，向全国进行推广。推动老城厢历史文化街区广东会馆打造为天津戏剧博物馆，实现“百年会馆 津彩戏博”，让市民和游客在沉浸式体验中感受天津城市精神，让文化传播、形象展示和提振消费同频共振。
记者 李梅旭 见习记者 李文博