日前由“天房网”举办的主题为“加快构建房地产发展新模式”座谈会上，天津市房地产业协会租赁委员会秘书长路祺就将于9月15日施行的《住房租赁条例》进行了深入解读。
路祺认为，《住房租赁条例》实现了多个突破。首先是住房租赁政策从无到有。《住房租赁条例》的实施为规范住房租赁活动，维护住房租赁活动当事人合法权益，稳定住房租赁关系，促进住房租赁市场高质量发展，推动加快建立租购并举的住房制度提供了保障。同时细化了住房租赁中出租人、承租人、住房租赁企业、住房租赁经纪机构的责任与义务。
其次，《住房租赁条例》加强了住房租赁行业的监管，强调了合同备案、从业人员等要求，加大了违法违规行为的处罚力度。再有，《住房租赁条例》加强了行业组织的自律管理。《住房租赁条例》提出：县级以上地方人民政府房产管理部门应当会同有关部门、住房租赁相关行业组织加强住房租赁行业诚信建设，建立住房租赁企业、住房租赁经纪机构及其从业人员信用评价制度，将相关违法违规行为记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台，并根据信用状况实施分级分类监管。住房租赁相关行业组织应当建立健全行业规范，加强行业自律管理，促进行业健康发展。
《住房租赁条例》的特点在于首次明确了住房租赁的社会公共服务定位及安全底线，通过构建“稳租金、保权益、强监管”的制度框架，将租房从单纯的“市场自发行为”提升为“政府主导的民生工程”，充分体现了政府对住房租赁市场的重视，以及保障居民基本居住权益的决心。以行政法规形式禁止非居住空间出租，规定人均租住面积标准，从源头整治“群租房”“隔断房”安全隐患。
针对住房租赁市场中“高进低出”“长收短付”等容易引发金融风险的行为，《住房租赁条例》有了全链条资金风险防控，明确要求转租企业设立资金监管账户，通过专用账户收付租金，破解“长收短付”导致的资金链断裂问题。同时建立租金调控“监测+引导”机制，建立住房租金监测机制，定期公布行政区域内不同区域、不同类型住房的租金水平信息，遏制哄抬租金，稳定市场预期。
《住房租赁条例》将有效的推动租购同权落地，全方位保障承租人权益，明确合同备案为承租人享受教育、医疗等权益的依据，从居住环境、租赁关系、资金安全、纠纷解决等多个维度保障承租人的权益。
路祺表示，《住房租赁条例》为房地产行业带来了新的发展机遇，一是鼓励居民家庭将自有房源用于租赁，二是支持企业盘活改造老旧厂房、商业办公用房、自持商品住房等用于租赁，这将有效激发社会存量房源进入租赁市场，缓解住房租赁市场供需矛盾，为居民提供更多的租赁住房选择。
《住房租赁条例》为住房租赁企业提供了更加规范、公平的市场竞争环境，专业化、规模化的住房租赁企业将迎来更大的发展机遇。企业可以借助政策支持，通过盘活改造各类闲置房源，扩大经营规模，提升市场份额。企业还可以利用自身在房地产开发领域的优势，打造高品质的租赁住房产品，提升企业在住房租赁市场的竞争力。同时，鼓励住房租赁企业开展多元化经营，如提供租赁住房的配套服务、社区运营服务等，为企业拓展业务领域、实现可持续发展提供了新的思路。
《住房租赁条例》同样使金融与科技服务企业有了市场新机遇。《住房租赁条例》鼓励金融机构为住房租赁市场提供金融服务，这为金融机构拓展业务领域提供了新的市场运行方式。金融机构可以针对住房租赁企业、出租人和承租人的不同需求，开发多样化的金融产品和服务。 本版文/摄 记者 杨维东