“建设统一开放交通运输市场” 面向社会征求意见

　　为深化综合交通运输体系改革，加快建设统一开放的交通运输市场，市交通运输委组织起草了《天津市关于加快建设统一开放的交通运输市场的实施方案》（征求意见稿）（以下简称《实施方案》），现向社会公开征求意见。

　　完善重点领域发展机制

　　逐步健全以天津市地方铁路建设管理办法、竣工验收管理办法、市域（郊）铁路施工质量验收规范等为重要内容的制度、规范、标准体系。完善地方海事监管机制和模式，构建全要素水上交通管理机制。推动低空飞行服务保障体系建设，推动建立军地民空域管理协调机制，制定出台《天津市低空经济高质量发展行动方案》，探索商业化低空物流运输模式。健全邮政行业职责体系，完善邮政行业监管机制。完善公共交通可持续发展机制，加强轨道交通与公交“两网融合”。稳妥有序推进出租车行业改革，促进行业健康发展。以优化布局、调整规模、拓展服务、综合开发为重点，推动道路客运站转型发展。

　　深化京津冀交通一体化发展

　　完善区域交通协同组工作机制，推动跨区域规划衔接，重大项目统筹谋划、同步建设，重大政策协同实施。巩固轨道交通、公路等交通基础设施“硬联通”建设成效，优化体制机制“软联通”。深化津冀港口业务合作、资源共享和集约利用，建设以天津港为核心、以河北港口为两翼，布局合理、分工明确、功能互补、安全绿色、畅通高效的世界级港口群。深化京津冀机场差异化发展，打造国际航空物流中心。深化京津冀政务服务协同发展区域合作，强化区域法规标准衔接、执法协作、应急联动、信息共享。

　　提高综合货物运输效能

　　以联网、补网、强链为重点，适度超前开展交通基础设施建设，加快“一带、三轴、两廊”综合立体交通网主骨架建设，打造国家海铁公联运、陆空联运示范样板。加快多式联运“一单制”“一箱制”发展，加强设施衔接、运单互认、标准协同。建立健全内外贸集装箱多式联运体系，推行集装箱外贸内支线进出口双向运作模式，整合内外贸运输资源，提高船舶利用率。严格公路基础设施关停关闭程序，保障大通道畅通。

　　深化港产城融合高质量发展

　　优化港产城融合发展政策体系，推动完善港口带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业带城市发展体制机制。建设世界一流智慧港口、绿色港口、枢纽港口，加密海运网络，打造天津—石家庄华北区域中欧班列集结中心，提升物流供应链韧性和安全水平，支持优势货类延链补链强链，完善国际邮轮母港功能，发挥国际航运产业博览会平台作用，提升我市航运业聚集度、影响力，支撑打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点，深度融入高质量共建“一带一路”。

　　维护消费者和从业人员合法权益

　　加强交通运输领域消费者权益保护，强化消费投诉信息分析，动态研判市场环境和消费环境。用好在线消费纠纷解决机制ODR等多元化解机制，推动受理投诉量较大的交通运输领域经营主体纳入ODR机制。改善交通运输领域从业环境和工作条件，规范企业经营和用工行为，依法保障货车、船舶、出租汽车、公交车等司乘人员和快递员等群体合法权益，建立货车司机12328接诉即办工作机制。

　　记者 李文博