昨天，本市召开新闻发布会，针对优化营商环境政策进行发布与解读。包括《关于进一步优化营商环境的意见》总体情况及起草思路、市科技局优化创新环境有关工作情况、市政务服务办深化政务服务改革有关工作情况等。
解读《意见》 提出21条具体举措
近日，市发改委会同市政务服务办、市科技局、市金融局、市商务局等有关部门研究起草了《关于进一步优化营商环境的意见》（以下简称《意见》），以市委办公厅、市政府办公厅名义印发实施。《意见》围绕营造六个方面，提出21条具体举措。
首先，营造开放透明的市场环境。主动融入全国统一大市场建设，严格执行全国统一的市场准入负面清单，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放。优化投资环境，强化应用场景供给等。
其次，营造活力迸发的创新环境。强化企业创新主体地位，制定支持科技型企业高质量发展政策措施。创新科技成果转移转化机制，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。引导创投资本加大科创投资力度，制定促进创投高质量发展政策措施，发挥政府投资基金撬动作用，吸引社会资本投向科创型企业。
同时，营造公平公正的法治环境。依法保护企业和企业家合法权益，推动制定天津市民营经济促进条例；持续完善知识产权保护体系，制定天津市专利促进条例；优化行政执法和监管模式，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，建立健全有效遏制涉企乱收费和不当增加企业负担长效机制。
营造优质顺畅的要素环境。推进土地要素市场化配置，支持企业盘活存量资产。加大人才要素引育力度；强化金融要素支撑，推动金融与全产业链深度协同；深化数据要素开发利用；发挥物流要素优势；提升能源要素保障能力。
营造便捷高效的政务环境。强化政策供给、兑现和评估，为企业量身定制适配政策、精准推送，扩大涉企政策免申即享范围，开展宏观政策取向一致性评估。推进政务服务改革。切实为企业纾困解难。
此外，营造诚实守诺的社会环境。健全社会信用体系，强化天津市信用信息共享平台“总枢纽”功能，深入推广“信易贷”服务，深化公共信用报告代替无违法违规证明改革。构建亲清新型政商关系。大力弘扬企业家精神，引导广大企业和企业家积极履行社会责任。
《意见》最后强调，各级党委和政府要高度重视营商环境建设，强化政策措施的督促落实。
关注科研
多措并举优化创新环境
市科技局通过政策“驱动”、项目“带动”、基金“撬动”、服务“联动”等,在科研攻关、科技金融、科创服务等方面多措并举，营造良好的创新环境。
下一步，市科技局将全面贯彻落实新出台的《民营经济促进法》和市委《关于进一步优化营商环境的意见》，着力优化创新环境，大力推动科技创新。
一要强化企业科技创新主体地位。建立“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育机制，出台支持企业高质量发展政策措施及系列实施细则，强化政策宣传解读，推动落实落地，助力科技型企业高质量发展。
二要支持企业开展重大技术攻关。围绕人工智能、生物医药、低碳科技等重点领域，组织实施一批重大科技项目，鼓励企业牵头开展产学研合作，加大资金投入，提升企业创新能力。
三要加强全生命周期基金群建设。加强与头部机构、龙头企业对接合作，丰富天使基金、创投基金体系。同时，与海河产业基金接续发力，丰富完善“天使+创投+产业+并购”全周期资本接续基金群，全面激发社会资本投资活力。
四要持续打造天开园科创服务生态。加大政策宣贯力度，扩大政策覆盖面和知晓度。加强概念验证、检验检测等科创服务机构引育，建立融资服务快速响应机制，强化天开科创专板建设，持续挖掘产业细分领域早期项目资源，形成“项目引领、资本跟进”的良性循环。
提升优化
政务服务全面提质增效
天津市政务服务系统坚持业务引领和数字赋能双轮驱动、线上线下融合发展，推进政务服务标准化规范化便利化改革，全力推动“高效办成一件事”，系统集成“一门一窗一网一线”服务，推动本市政务服务体系向集约、高效、多元化转型，政务服务全面提质增效，营商环境日益改善。
坚持“一份清单”标准化管理。按照年度版本发布政务服务事项清单。依托本市一体化政务服务平台政务服务事项库，加强全事项、全要素、全过程标准化管理，推进同一事项无差别受理、同标准办理，逐步打造全市统筹、分级负责、事项统一、权责一致、边界清晰的政务服务事项清单体系。
推行“一门一窗”规范化服务。不断深化行政审批制度改革，构建“市级部门政务服务处+区级政府行政审批局”模式，目前已形成以市政务服务中心为牵引，以16个区、5个功能区政务服务中心为主体、以街道（乡镇）便民服务中心为基础、社区（村）便民服务站为延伸的“三级中心、四级服务”体系。市、区两级政务服务中心全面实施综合窗口改革以来，90%以上事项实现综合窗口“一窗”服务。
提升优化“一网通办”便利化水平。依托全国一体化政务服务平台，以“政务一网通”平台为枢纽，形成以天津网上办事大厅、“津心办”App为入口，以“政务一网通”平台和各部门业务系统为主体，以统一身份认证、电子证照、电子印章系统为支撑的全市一体化政务服务平台。2024年，全市累计汇聚办件9097万件，“网上办”“一次办”事项可办率分别为93.79%、98.20%，实办率均超过90%。
下一步，市政务服务办将从追求事项减少、时限压缩的改革思路转化到追求企业群众办事体验的用户思维上，以“四办”为抓手、以智能化为手段，推动政务服务向专业化、精准化、实效化、增值化方向发展，因地制宜地推进市、区、乡镇（街道）、社区（村）“四级”政务服务中心建设，推进政务服务效能和质量“双提升”。
记者 安元