9月30日7时39分，新安县汉关街道大章社区第二网格微信群弹出一条消息，有居民反映家门口的电线杆倒了。网格员冯强看到后，第一时间拨打电力抢修电话，同步联系片警赶往现场。16时56分，新电线杆立好，线路恢复。
一根电线杆，从发现到处置，不到半天时间。
“小事不出格，大事有人管，咱们网格群就是家门口的便民服务站。”居民冯军伟说。
事情办得好不好，群众心里有本账。“网格员天天和群众打交道，你用不用心、使没使劲，群众心里那杆秤最准。”冯强说。
欲筑室者，先治其基。基层治理一头连着千家万户的所思所盼，一头连着党和政府的初心使命。新安县将服务群众作为落脚点，提升党建引领基层治理效能，治理之效正在这片土地上催生城乡蝶变。
变化一
从“跑两公里”到“家门口办”
新安县地处豫西浅山丘陵区，辖10个镇、1个街道、1个省级经济技术开发区，共311个行政村（社区）。山高岭多、河谷细碎，群众居住分散，基层治理面临点多、线长、面广的现实挑战。
破题，就从群众家门口的一件件小事抓起。
五头镇马头村有590余户村民，地域沟壑纵横，村民居住分散，过去办理养老认证、医保等业务，要到两公里外的村级便民服务中心。
“大爷，您的养老认证完成了。”如今，网格员上门走访的暖心场景，每天都在村内上演。78岁的留守老人王振亚对此感触颇深：“现在网格员经常上门走访，大大小小的事在家门口就能办好，贴心又省心。”今年以来，马头村累计办结养老认证、设施维修、矛盾调解等各类民生诉求163件，群众满意率100%。
从“跑两公里”到“家门口办”，关键在人。新安县着力建强四支队伍：锻造素质过硬的村级骨干队伍，选优配强村“两委”班子；建强专职高效的网格服务队伍，每个网格至少配备1名专职网格员；培育能力突出的群众自治带头人队伍，吸纳党员、乡贤、退役军人等群体担任兼职网格员或微网格员；打造专业高效的调解员队伍，推动矛盾纠纷就地化解。在此基础上，该县构建“县—乡—村”三级网格治理体系，推行“1+N”力量配备模式。在产业园区、市场、景区、学校、医院等区域设置102个专属网格，激活网格便民惠民服务、矛盾纠纷化解等7类30余项功能，实现信息采集、事件上报、分级派单、处置办结全流程闭环管理，响应时间由一天半缩短至6个小时。
治理末梢活了，群众心气顺了，浅山丘陵也能绘就共建共治共享的和美画卷。
变化二
从“来回跑腿”到“一键响应”
走进新安县人民法院铁门人民法庭，入口处一台“枫桥e站”智能操作设备格外醒目。显示屏上，网上诉讼服务、庭审直播、多元解纷、律师服务等功能一目了然。
这样的智能操作设备，如今已进驻全县54个村（社区）。群众可直接在所在村（社区）党群服务中心，通过“枫桥e站”线上平台发起调解，点击“多元纠纷”菜单，按提示录入个人信息、纠纷类型、调解诉求等内容，系统自动生成对应民事、商事纠纷的标准化诉讼模板，扫码即可保存，随时使用，不必反复填表、往返跑腿。
“不用来回跑，在手机上就能拿到工资，法院的绿色通道和线上调解太方便了！”远在四川的农民工拿到工资后激动不已。
这起案件，原、被告分处三省，铁门人民法庭第一时间启动涉民生案件绿色通道，通过“枫桥e站”线上平台对相距千里的原、被告进行调解。经过线上面谈、电话沟通30余次，最终调解成功，被告将23万余元欠款支付给5名原告。
铁门镇是新安县的工业重镇，800余家企业在此扎根，12万常住人口与流动人口交织。经济活跃的背后，涉企工程建设、劳务用工等问题也随之而来。
铁门人民法庭借助“枫桥e站”线上平台，依托洛阳市首家进驻式商会调解室，联动8家商会及行业协会，并指定一名驻庭调解员，聚焦工业制造、商贸流通等产业发展，高效破解企业经营难题。今年以来，“枫桥e站”线上平台累计完成在线调解230件、视频开庭150余场。
数字赋能，不止于司法。民生服务数字化，正让便民惠民零距离。
新安县人民医院聚焦群众就医、康养服务难点痛点，自主研发“守护星一键呼救”小程序，联动“豫健护理到家”服务平台，构建全方位、全天候、智能化的居家医疗服务体系。
前不久，居民樊女士身体突发不适，行动不便、排尿困难，其家人通过“守护星一键呼救”小程序紧急求救。9时45分收到诉求，医护人员即刻联系家属核实病情，通过“豫健护理到家”服务平台调配专业护理人员上门，10时50分完成留置导尿护理服务，全程处置约1个小时。目前，该智慧医疗便民平台累计注册用户13564人，成功处置各类群众健康诉求940件。
从司法便民到医疗惠民，新安县以大数据赋能基层高效能治理，用精准化、智能化服务回应群众期盼，切实把治理成效转化为群众看得见、摸得着的民生福祉。
变化三
从“望天收”到“订单农业”
金秋时节，北冶镇骆岭村的中药材种植基地里，采收机械穿梭其间，一体化完成收割、粉碎、归集，新鲜的土荆芥第一时间运往镇级加工厂区。村民忙着摊晾、脱水、脱籽、分类存放，全程标准化加工，最大程度保留药材有效成分，田间地头一派繁忙景象。
土荆芥是一味常用中药材，具有祛风除湿、杀虫止痒等药用价值，荆芥籽和荆芥秆市场认可度高，经济效益可观。如今，它正成为骆岭村村民增收致富的“新门路”。
骆岭村地处丘陵，耕地多为坡地岗地，产业结构单一，土地产出率低，以前粮食都是“望天收”。该村党支部书记、村委会主任赵俊多方考察了解到，土荆芥耐旱耐瘠、易管理、投入低、生长周期短、见效快，适合当地自然条件。今年，村里集中连片种植60余亩，推行标准化管护，确保品质稳定可控；同时对接药材收购企业，签订保护价收购协议，实行订单定向种植，并引进初加工项目，配置脱水、脱籽、烘干设备，延伸产业链条。
“一亩地的产量在400斤左右，亩均经济效益能达到2300元。”赵俊掰着指头算起账来。
产业落地，带动20余名村民在家门口就业增收。骆岭村打通种植、采收、初加工全链条，把中药材产业作为强村富民的重要抓手。村民刘小东把家中4亩土地交由村集体统一经营，每年稳定拿土地租金；农闲时到基地务工，参与除草、管护和采收。“足不出村就能拿到两份收入，日子过得踏实又红火。”刘小东笑着说。
产业起来了，群众的收入渠道多了，村集体的家底厚了，群众在参与产业中增收入、强信心，对村里的认同感和村务参与度随之提升。
一域蝶变，全局缩影。目前，全县特色种植产业规模37万亩，带动近6万名群众人均年增收3500元以上，集体经济收入百万元村12个，丘陵山地正在变成生金淌银的“聚宝盆”。
乡村治，百姓安。如今的新安县，一幅产业兴、百姓富、乡村美的图景正徐徐铺展。
剧晨 张戈 文/图