以“六廉”促实干
为“挑大梁、走在前”积蓄奋进力量

内容提要

市第十三次党代会明确提出“将河洛文化廉洁元素融入廉洁教育”。奋进“十五五”，全市党员干部要以“六廉”为鉴，把深入贯彻习近平党建思想与传承弘扬河洛廉洁文化有机结合，为现代化洛阳建设贡献力量。

市第十三次党代会科学擘画了洛阳未来五年的发展蓝图，为全市党员、各级党组织聚力现代化洛阳建设吹响了奋进号角，指明了前进方向。广大党员干部如何在“十五五”开局之年，基本建成现代化洛阳进入夯实基础、全面发力的关键时期，肩负起“加快建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前”的使命任务，是我们必须深入思考的问题。市第十三次党代会明确提出“将河洛文化廉洁元素融入廉洁教育”，为探究该问题提供了指引。

河洛大地，廉脉千年。作为华夏文明重要发祥地、十三朝古都所在地，洛阳孕育了璀璨的古代文明，积淀了包括廉政思想、廉吏典范、家风家训、文物史迹等多种表达形式的廉洁文化。要营造干事创业、实干担当的良好氛围，离不开科学有效的考核评价“指挥棒”。谈到这个“指挥棒”，绕不开周朝“六廉”制度。“六廉”制度诞生在东都洛邑（今洛阳），记载于《周礼·天官》：“以听官府之六计，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”这是中国政治制度史上首次系统地提出考核和衡量官员的标准。随后，东汉大儒郑玄对“六廉”专门进行注释：“善，善其事，有辞誉也。能，政令行也。敬，不懈于位也。正，行无倾邪也。法，守法不失也。辨，辨然不疑惑也。”据此，我们可以从中汲取古代政德文化的历史智慧，为“挑大梁、走在前”提供丰厚文化滋养。

“六廉”制度均以“廉”字为首，意味着廉洁是所有履职能力的前提。“廉”本义为堂屋的侧边，因其笔直而有棱角，故引喻为人则指正直端正，引喻为政则指公平清正。“廉”后分别辅以“善、能、敬、正、法、辨”，可具象化为六个方面要求：“善”，指心地纯洁、动机端正的状态，故“廉善”要求为官处世要心地纯良、公正无私。“能”，指能力与才干，“廉能”意味着虽然每个人的才能有所不同，但只要清正廉洁、履职尽责，就能把准方向、形成合力，在各自岗位上作出应有贡献。“敬”，指内心产生的恭敬之意，可外化为兢兢业业、恪尽职守的工作作风，故“廉敬”关注的是官员队伍的执政风气。“正”，往往指不偏不倚、中规中矩，“廉正”要求官员秉公用权、直道而行。“法”，指各种法律制度，“廉法”强调的是行使权力要守法不失、执法不移，严格按规矩办事。“辨”，可以理解为明辨是非，“廉辨”考查的是官吏在制定规则、发号施令、待人接物、处理诉讼等各项事务时是否临事分明、言辞达意。“六廉”分别从主观动机、能力取向、执政作风、行为方式、守法执法、是非辨别等六个方面，为考核官员是否正确履职指明了方向。

如今，我们坚持对干部进行德、能、勤、绩、廉“五位一体”考核评价，既注重立身之“德”，也注重个人之“能”；既注重作风之“勤”，也注重干事之“绩”，但归根到底都离不开履职用权之“廉”。从河洛廉洁文化的“六廉”官吏评价智慧，到新时代科学完备的干部考核制度，延续不变的是“以廉为基、以德为先、以能为本、以实绩论英雄”的价值导向。“廉”，要求党员干部清清白白做人、干干净净做事，自觉将授权用权制权相统一；“德”，要求党员干部明大德、守公德、严私德，坚持把党的政治建设摆在首位；“能”，要求党员干部坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，不断提升干事创业的履职能力，成为堪当时代重任的高素质干部；“绩”，要求党员干部把为民造福作为最大政绩，胸怀“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。

清风润洛邑，实干开新局。全市党员干部要以“六廉”为鉴，汲取河洛文化中的廉洁元素，将深入贯彻习近平党建思想与传承弘扬河洛廉洁文化有机结合，在“化学反应”中不断激发内生动力和整体活力，为现代化洛阳建设努力奋斗。

（作者为中共洛阳市委党校党史党建教研部副教授）