内容提要
市第十三次党代会擘画未来五年洛阳的发展蓝图。作为中原城市群副中心城市，洛阳要强化创新产业支撑，筑牢副中心城市高质量发展根基；激活千年文脉优势，厚植副中心城市高质量发展底蕴；增进民生福祉，彰显副中心城市高质量发展温度；厚植绿色底色、提升治理效能，筑牢副中心城市高质量发展保障，不断提升副中心城市发展能级。
市第十三次党代会明确提出，扎实推动高质量发展高效能治理，加快建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前。
过去五年，洛阳综合实力稳步提升，创新动能持续增强，文化魅力日益彰显，民生福祉显著改善，现代化洛阳建设迈出坚实步伐。新的起点，坚实的发展基础和不断积蓄的发展势能，为建强中原城市群副中心城市提供了有力支撑。
一、强化创新产业支撑，筑牢副中心城市高质量发展根基
建强副中心城市，离不开强大的经济实力和坚实的产业支撑。市第十三次党代会把推动科技创新和产业创新深度融合作为重点攻坚任务，明确提出加快完善科技创新体系、建设现代化产业体系、培育良好创新创业创造生态。
完善科技创新体系，要提升创新平台能级、强化企业创新主体地位，加快推动科技成果转化，把科技优势更好转化为创新发展动能；建设现代化产业体系，要锚定先进制造业主攻方向，推动农机装备、轴承等传统产业高端化改造，促进新能源电池、半导体材料等新兴产业集群化发展，加快人工智能及机器人、氢能与新型储能等未来产业规模化培育，推动全市经济向新向优向好发展。
高质量发展既需要创新驱动，也离不开改革开放激发动力活力。市第十三次党代会提出，纵深推进融入服务全国统一大市场，深入实施重点领域改革攻坚行动和营商环境优化提升行动，坚定不移扩大高水平开放。通过破除制约经济循环的堵点卡点，推动要素资源自由流动、高效配置，持续增强发展动力、激发社会活力，不断提升经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。
二、激活千年文脉优势，厚植副中心城市高质量发展底蕴
厚重的历史文化底蕴，是洛阳发展的独特优势。建强副中心城市，既要提升发展能级，也要不断增强河洛文化吸引力影响力。
围绕推动文化繁荣兴盛，大会提出加强文化遗产保护传承传播，深化对河洛文化的研究阐释，推进文旅深度融合。保护传承是基础，研究阐释是深化，文旅融合是推动文化优势转化为发展胜势的重要途径。因此，要把中华文化瑰宝保护好、传承好、传播好，推动文化遗产系统性保护，更好地展示文化遗产多重价值；做强历史文化、山水生态、工业旅游、文商旅融合等优势产业群，持续叫响“千年古都”“牡丹花城”等特色文旅品牌，推动文旅流量更好转化为消费增量。
三、增进民生福祉，彰显副中心城市高质量发展温度
发展的最终目的，是让人民过上更好的日子。市第十三次党代会把践行人民至上作为必须坚持的重要原则，明确提出在更高水平上保障和改善民生，确保副中心城市建设成果始终更公平惠及人民群众。
保障和改善民生，既要解决群众当前关切，也要持续提升公共服务水平。大会围绕就业增收、公共服务、乡村振兴、养老托育等作出部署：深入实施稳就业促增收行动，推动公共服务提质增效；深入实施扎实推进乡村全面振兴行动，建设宜居宜业和美乡村；完善城乡三级养老服务网络，大力发展普惠托育和托幼一体化服务。各项部署领域不同，但落脚点一致，就是不断满足人民群众对美好生活的需要。
副中心城市建设既要体现为经济实力、产业能级和城市功能的提升，更要体现为群众可感可及的生活变化。通过加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，让高质量发展更有温度。
四、厚植绿色底色、提升治理效能，筑牢副中心城市高质量发展保障
高质量发展既要提升发展质效，也要厚植绿色底色。市第十三次党代会提出，持续厚植高质量发展绿色底色，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。对洛阳而言，就是要深入践行绿水青山就是金山银山理念，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态保护和修复，推动发展方式绿色低碳转型。
高效能治理是建强副中心城市的重要保障。深入学习贯彻市第十三次党代会精神，提升社会治理效能，要坚持党建引领，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，推动资源、服务、管理下沉，不断提升基层治理能力。同时，还要统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，以高水平安全保障高质量发展，为现代化洛阳建设提供坚强保障。
蓝图已经绘就，奋斗正当其时。新征程上，全市上下要牢记嘱托、坚定信心、接续奋斗，把市第十三次党代会确定的各项部署落到实处，不断提升副中心城市发展能级，以高质量发展的实际成效书写现代化洛阳建设崭新答卷。
（作者为洛阳理工学院马克思主义学院副教授）