习近平总书记强调，强化网格化管理、信息化支撑，提升社区精细化治理、精准化服务水平。孟津区吉利街道营花社区管辖22个居民小区，这些小区常住人口3400余人，普遍建成于20世纪八九十年代，多为单位老旧家属院，面临物业缺位、设施老化、环境脏乱、治理力量薄弱等现实难题。近年来，营花社区坚持党建引领，以微网格建设为重要抓手，激活居民自治内生动力，积极探索无物业老旧小区治理新路径，有效消除老旧小区各类治理顽疾。
筑牢红色根基
织密四级网格夯实治理底盘
过去营花社区仅划分2个大网格，治理单元偏大，民情收集不及时，问题处置存在滞后。为摆脱这一困境，社区结合辖区实际织密四级网格，设置5个精细化网格，构建起“党组织+网格+党员联户”治理体系。社区“两委”干部全员分包责任网格，以楼栋为基本单元划定微网格，推动联户党员全部下沉治理一线联系群众。
落实“网格+楼栋长”联动工作机制，择优推选政治素质好、群众威信高的党员和居民骨干担任楼栋长，联户党员与楼栋长协同开展入户走访摸排。严格执行“日走访、周汇总、月研判”工作制度，网格员每日走访收集民情民意，每周汇总梳理问题台账，每月集中研判处置难点堵点。目前，辖区22个小区实现党员联户全覆盖，真正实现“户户有人联、事事有人管”，把治理服务延伸到每家每户。
激活自治力量
依托自治组织化解治理堵点
针对老旧小区长期失管失治痛点，社区党组织坚持党建引领共治共享，聚焦治理空白，分类施策、靶向发力。
一是建强自治载体，培育治理骨干力量。营花社区坚持党建引领、居民主体、试点先行、稳步推进的工作思路，破解老旧小区失管失治难题，摒弃行政指派、“一刀切”做法，通过民情摸排、协商议事、规范选聘、落地监管，稳步推动小区从自治自管向专业化物业治理转变。以区直一委家属院为例，该小区建成于20世纪80年代，长期缺少正规物业，存在环境整治不到位、设施维修不及时等治理短板。自2024年起，社区党组织主动作为、精准施策，通过入户走访广泛征集民意，搭建居民协商议事平台，严格物业选聘流程，顺利引入专业物业服务队伍。小区环境面貌、管护质效得到明显提升，居民居住品质和满意度大幅提高，成功构建起社区引导、居民参与、物业尽责的良好治理局面。
二是坚持示范引领，逐步扩大自治覆盖面。针对辖区部分小微院落规模小、户数少、基础薄弱，难以引进市场化物业的现状，社区因地制宜分类施治。由社区党组织牵头开展宣讲动员，发挥老党员、老干部先锋模范作用，组建院落自治管理小组，实现群众事群众管、小院事小院治。经居民充分协商达成共识后，依规收取小额自治经费，专款专用，用于小区保洁清扫、垃圾清运、环境维护等运维工作。落实经费公示制度，定期公开收支情况，主动接受居民监督，保障资金规范使用。
在银河中心、农商行家属院等基础较好的小区，加快推进业委会、居民自治组织建设，吸纳业委会成员、楼栋长、热心居民担任兼职网格员。目前已成立2个党小组、3个小区业委会，其余无物业小区自治组织建设有序推进，逐步实现“有组织管事、有制度理事、有场所议事”。
此外，社区还健全“居民提事—网格议事—协同办事”闭环处置机制，多方联动处置群众诉求，累计收集意见300余条，调处邻里、物业矛盾80余起，实现“小事不出网格、大事不出社区”。
下沉服务资源
精准服务群众提升幸福质感
推动治理力量、服务资源向网格下沉，高标准打造邻里中心。邻里中心集文化体育、养老服务、卫生健康等多项功能于一体，成为网格化治理的实体服务阵地。聚焦双职工家庭孩子暑期看护难题，社区依托志愿服务力量开办“小花童”公益暑托班，联动招募大学生志愿者，邀请辖区民警等力量参与，面向7岁至12岁少年儿童免费提供作业辅导、兴趣拓展、安全教育等服务，惠及近百个家庭，切实解决群众“急难愁盼”。
网格员、楼栋长与独居老人、低保对象等特殊群体结对帮扶，提供物资代购、业务代办、就业对接等便民服务，累计办结民生代办事项200余件。用好网格微信群线上平台，居民线上反馈诉求，网格员限时接单处置，对管道破损、路灯损坏、路面损毁等民生问题快速响应，线上线下联动打通服务群众“最后一米”。
聚力多元共治
着力共建共享推进有序善治
紧扣“五星”支部创建要求，把网格精细化治理同文明城市创建统筹推进。坚持分类施策，基础条件较好、居民意愿统一的小区依规引入专业化物业；规模较小、适合自我管理的院落，推行业委会自主管理，推动小区从“无人管护”转向“有序善治”。
常态化开展“最美家庭”、道德模范评选等文明实践活动，引导居民通过业委会、居民议事会参与小区公共事务决策管理监督，不断强化居民主人翁意识，营造邻里互助、和睦共处的良好氛围。
营花社区先后获评河南省公共文化新空间典型案例、洛阳市民主法治示范村（社区）、孟津区“最美双拥社区”，社区妇联获评孟津区妇女工作先进集体，在“五星”支部、“三零”社区创建中发挥示范作用，成为老旧小区以居民自治推动基层善治的鲜活实践样本。
从一盘散沙到一网聚力，从无人问津到自治善治，从管理缺位到共建共享，营花社区依靠一张微网格破解老旧小区治理难题，依靠居民自治激活基层内生动力。下一步，吉利街道营花社区将持续深耕网格化治理，不断扩大老旧小区自治组织覆盖面，持续提升基层治理现代化水平，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。
闫迎晓 任丹丹 赵筱 文/图