11日至12日，受台风“白海豚”残涡影响，我市迎来大范围强降雨。暴雨预警、防汛应急响应、地质灾害风险预警……全市上下严阵以待，结合雨情实时研判发布各类预警信息，全力防范应对。
市委高度重视防汛备汛工作。入汛以来，市委主要领导多次召开会议并深入一线调研推进防汛备汛工作，反复强调要严格落实直达基层的临灾预警“叫应”机制，让防灾减灾关口不断前移，切实筑牢汛期安全防线。
灾害防御，预警预报是第一道防线。如何在预警信息“发出去”后，让基层干部真正“动起来”？如何让风险还没有形成灾害时，就有人发现、有人响应、有人处置？
今年市委着力推进的直达基层的临灾预警“叫应”机制，正是预警机制发挥作用的重要一环。为何要强调“直达基层”？如何保障预警信息直达基层？记者进行了深度走访调研。
直达基层：打通预警落地“最后一米”
“未来一小时有强降雨，局部可能发生滑坡，请注意防范。”11日傍晚，嵩县黄庄乡天色渐沉，雨势初显。
收到防汛三级应急响应通知后，黄庄乡闻令而动——乡村两级分包责任人全部到岗，对地质灾害隐患点、临河低洼区、临崖风险住户逐一落实安全转移机制；乡村干部下沉一线，逐户上门通知排查，确保预警信息传达到户、覆盖到人。
短短半小时内，沿河低洼处的十几户群众被陆续转移至村部临时安置点，应急抢险队伍全员严阵以待，24小时领导带班值班制度同步启动……这场与雨情赛跑的快速响应，成为直达基层的临灾预警“叫应”机制的真实写照。
何谓直达基层的临灾预警“叫应”机制？它与传统的预警发布有着本质区别。
“过去，气象、水利等部门发布预警后，信息多通过短信、媒体推送。”市应急管理局有关负责人表示，而在直达基层的临灾预警“叫应”机制下，当预警信息发布后，相关部门必须第一时间报告本级防汛负责人，同时及时提醒预警覆盖的乡镇（街道）党政主要负责人和村（社区）防汛责任人，实现一对一、点对点通知到受威胁群众。
这一过程中，最关键的环节便是直达基层。“叫应”机制的出发点和落脚点，就在打通预警落地“最后一米”，让预警信息跨越信息传递的层层衰减，抵达田间地头、深山远村，抵达每一个可能受灾害威胁的群众。
理念之变：把“预警信息”转化为“避险行为”
近年来，随着极端天气增多，防灾减灾理念正在发生变化。越来越多地方开始思考：能不能提前一步发现风险，提前一步转移群众？
对于洛阳而言，这个问题尤为重要。洛阳地形多样，山区、丘陵和平原交错分布，既面临城市内涝风险，也存在山洪、滑坡、地质灾害等隐患。特别是在部分山区农村，群众居住分散，一些风险点距离群众较近，却距离信息传递链条较远。
“面对突发性强、影响快的极端天气，信息传递速度和基层响应速度就显得尤为关键。”市应急管理局有关负责人表示。
一方面，预警信息“到了”，不一定意味着群众“知道”；另一方面，专业预警语言与群众实际行动之间，也存在转换过程。例如“暴雨橙色预警”“山洪灾害蓝色预警”等专业术语，对于防汛人员来说代表着风险等级，但对于普通群众而言，他们最关心的是：“哪里有危险？”“向哪里转移？”“老人和孩子如何转移？”
预警的最终目的，不是让信息停留在手机屏幕上，而是转化为群众能够理解、能够执行的避险行为。这正是直达基层的临灾预警“叫应”机制要解决的问题。
闭环管理：从“单向预警”向“联动闭环”延伸
洛阳地形多样，风险点分布广泛。特别是在山区、丘陵地区，短时强降雨可能带来山洪、滑坡等次生灾害，而留给基层应急处置的时间往往只有几十分钟。
如何实现气象部门发现风险后，基层能第一时间知晓？如何让村干部、网格员在关键时刻迅速行动？
市应急管理局相关负责人介绍，“叫应”不是简单地发出一条预警信息，而是围绕“风险发现、责任传递、基层响应”建立的一套闭环机制。
其中，“双重叫应”让预警信息有了更清晰的传递路径。
第一重，是气象预警“叫应”。气象部门通过监测预报，密切关注天气变化，对强降雨影响区域、发展趋势和可能带来的风险进行研判。当达到相应预警条件时，在发布预警信息的同时，对重点区域和相关责任人进行提醒，让基层防范力量提前做好准备。
第二重，是防汛指挥“叫应”。预警发出后，各级防汛指挥机构根据降雨情况、风险区域和基层实际，进一步组织会商研判，将防范要求传达到相关部门、乡镇和村组责任人，推动巡查排险、值班值守、人员转移等措施落实。
两条“叫应”链路相互衔接，让一场降雨风险从监测端传递到基层末梢，再转化为一次次具体行动。
基于此，一条预警信息背后就是一套必须启动的行动流程：预警发布、责任“叫应”、隐患排查、群众转移、情况反馈。每一个环节，都对应具体责任人；每一次提醒，都需要形成响应闭环，真正做到“发得出、叫得应、动得快、做得实”。
党建赋能：从“被动防灾”向“主动避险”提升
预警信息传递的“最后一米”，连接着千家万户的生命安全。而这“最后一米”的冲刺，离不开党建赋能。
此次降雨来临前，我市第一时间下达预警信息，伊滨区寇店镇五龙社区党支部书记张宗森手机同步响起，一场与时间赛跑的防汛避险行动随即展开。社区干部、党员骨干迅速响应，挨家挨户通知提醒，将需转移群众逐一搀扶上车，仅用10余分钟，30户近60名群众便全部安全转移至社区日间照料中心。
五龙社区成立了基层防汛应急指挥部，由支部书记挂帅，下设5个专班，构建起统一指挥、分工明确的防汛责任体系。结合地质灾害隐患点分布，将涉及3个隐患点的30户群众划分为3个小组，党员干部直接分包到户，责任到人。
预警发布后，避险转移专班迅速集合，统筹调度转运车辆，确保群众转移过程安全有序；人员安置专班则在邻里中心做好接应，登记、安置、服务无缝衔接。对行动不便的老人，党员干部搀扶护送，确保应转尽转、不漏一人。
从“发得出”到“叫得应”，从“被动防灾”到“主动避险”，洛阳正以直达基层的临灾预警“叫应”机制，将防汛关口不断前移，把责任压实到每一个环节、每一个岗位、每一名群众身边。
“下一步，将持续健全预警信息发布、传递、响应、反馈的全链条闭环，深化智慧赋能与基层联动，确保在每一次风雨考验中，预警信息都能够第一时间转化为科学高效的避险行动，以扎实举措守护百姓平安。”市应急管理局相关负责人说。
洛报融媒记者 赵晨熹 李雅君 文/图