（AI生图）
扫码阅读本栏目已刊发文章
战国末年，秦灭东西二周之后，将郡县制推行到洛阳周围，在这里设三川郡。秦朝的三川郡，不仅包括原周王室的土地，也还包括部分原韩国的疆域。三川郡的郡治就在洛阳城。
在三川郡之下设县，其中比较重要的县有：洛阳县，县治在今天汉魏洛阳故城内；河南县，县治在今王城公园一带；新安县，县治在今义马市区之南；宜阳县，县治在今宜阳县西；新城县，县治在今伊川县南；荥阳县，县治在今郑州惠济区古荥镇；巩县，县治在今巩义市西。在县之下，也还有一些比较重要的聚邑，比如成皋、轘辕、敖仓、阳人等地。
秦制，郡守为一郡的军政长官。因为三川郡比较重要，丞相李斯之子李由被任命为三川郡郡守。由于战争的原因，李由驻守荥阳。陈胜、吴广起义军围攻荥阳城，始终未能攻下，也是后来陈胜吴广失败的重要原因之一。项羽在巨鹿之战中，打败了秦军主力。秦将章邯率二十万人投降项羽。项羽在向关中进发的过程中，走到新安，将秦军降卒全部坑杀。至今，义马市还留有一处楚坑的遗迹。
项羽在入关后，进行了大规模分封，将张耳部将申阳封为河南王，建都洛阳。当时，本应该为关中王的刘邦，被项羽分封到了汉中，做了汉王。刘邦岂肯就此罢休，在项羽离开关中后不久，刘邦明修栈道，暗度陈仓，回军关中。夺取关中的刘邦，已经公开与项羽破裂，开始东向争夺天下。申阳的河南王国，首当其冲，成为刘邦出关后夺取的首要军事目标。汉二年（公元前205年）十月，申阳投降。刘邦在原申阳的封地设河南郡。
西汉初年的河南郡和秦朝的三川郡大体相当。在汉武帝时期加强中央集权的背景下，以原河南郡西部为主设立弘农郡。为了弥补河南郡的损失，汉武帝又将原颍川郡的部分地区划归河南郡。大体而言，西汉河南郡东一直到今开封附近，南过嵩山，西到新安、宜阳一线，北临黄河。根据《汉书·地理志》的记载，西汉末年，河南郡的辖县有：雒阳、荥阳、偃师、京、平阴、中牟、平、阳武、河南、缑氏、卷、原武、巩、谷成、故市、密、新城、开封、成皋、苑陵、梁、新郑,包括今河南省洛阳市大部，郑州市全部，新乡、开封、许昌各一部。
汉代依然以郡守为一郡之军政长官，所不同的是，汉景帝之后，将郡守更名为太守。河南郡是大郡，河南太守的地位也十分重要。见于记载，整个西汉一朝中的河南太守有：吴公、司马安、魏相、韦玄成、严彭祖、严延年、王崇、召信臣、王嘉等人。其中，魏相、韦玄成、王嘉官至丞相，王崇官至御史大夫，召信臣、严彭祖官至九卿。可见，西汉河南太守有很好的前程。汉代在太守之下，还设有都尉，都尉负责一郡的军事和治安。在汉代官制中，太守级别二千石，都尉比二千石，都是高级官员。在郡守之下，还有郡丞作为郡守的重要辅佐。汉代著名循吏黄霸曾任河南郡丞，最后，黄霸也官至丞相。
县的长官是县长或县令，大县长官为县令，小县长官为县长。根据前些年出土的《二年律令》记载，西汉雒阳县令的级别是一千石，远高于普通的县令和县长。这充分体现了汉代雒阳县的重要地位。在县令或县长之下，一县还有县尉、主簿等佐官。
汉武帝后期，为加强中央对地方郡国的控制，设立刺史监察地方。汉武帝一共设立了十三刺史。不过，洛阳并不在刺史的监察范围，汉武帝另设司隶校尉负责监察中央直属的重要辖区。司隶校尉监察的区域包括，三辅、三河和弘农郡。三辅即西汉朝廷首都所在的京兆尹、左冯翊和右扶风，三河是河南、河内、河东。这些都是西汉王朝的核心区域。由此也可看出，在汉武帝的心目中，三河与三辅具有同等重要的地位。正是因为三河地区的重要性，西汉甚至还规定，宗室出身的官员不能任职三河太守，“宗室不宜典三河”。