政绩观是关于政绩的总体认识和根本观点,直接反映干部从政的价值取向,是干部履职尽责、创造政绩的思想基础。当前,一些地方“形象工程”屡禁不止、“数字出官”时有发生、“新官不理旧账”积弊难除,根源都在于政绩观出了问题。如何根治这一顽疾?习近平总书记给出了明确答案:“坚持从实际出发、实事求是,不只是思想方法问题,也是党性强不强问题。”实事求是,蕴含着马克思主义认识论、辩证法与唯物史观的无穷智慧,正是我们手中破解政绩观偏差和错位问题最锋利的武器。将此武器握紧用好,以“实事”为镜照出虚假政绩的原形,以“求是”为剑斩断急功近利的根源,就能让政绩观回归人民立场、回到科学轨道。
一、从理论上弄清实事求是对政绩观的纠偏逻辑
马克思主义认识论告诉我们,思想路线的偏差必然导致实践行为的失范。政绩观之“偏”,本质上是对实事求是思想路线的背离。拿起实事求是这把锐利武器,首先要认清其锋芒所在。
一是“实事”能破除主观幻觉,让政绩立于实践之上。毛泽东在《改造我们的学习》中明确指出:“‘实事’就是客观存在着的一切事物。”马克思在《德意志意识形态》中更深刻指出,意识在任何时候都只能是被意识到了的存在。政绩不是主观臆想中的宏伟蓝图,不是会议室里推演的数字游戏,而是客观世界实实在在的积极改变。任何脱离本地实际、脱离发展阶段、脱离资源禀赋的“政绩构想”,无论多么激动人心,都不过是“空中楼阁”。实事求是的锋芒,首在破除这种主观唯心主义的迷障,将政绩观牢牢锚定在实践大地之上。
二是“求是”能穿透表象迷雾,让政绩遵循规律展开。“是”即客观事物的内部联系,即规律性。恩格斯在《自然辩证法》中警示:“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复。”政绩不是违背规律的蛮干,不是竭泽而渔的短视。产业发展须顺应市场规律,城市建设须尊重演化逻辑,生态治理须遵循自然节律。“求是”的武器锋刃,能够切开那些华而不实的“政绩速成”方案,揭示其违背规律的致命缺陷,指引政绩创造回归科学理性的轨道。
三是“群众标准”能正本清源,让政绩接受人民检验。唯物史观认定人民群众是历史的创造者,实事求是内在地要求“从群众中来,到群众中去”。实践是检验真理的唯一标准,而人民群众的生产生活是最基本、最直接的实践。一些干部“不怕群众不满意,就怕领导不注意”,这是本末倒置的政绩观。拿起实事求是武器,就是要将检验政绩的最终裁判权交还人民群众,以群众的获得感、幸福感、安全感为最高尺度,让那些“领导可视范围”内的虚假政绩无所遁形。
四是“辩证思维”能统揽全局,让政绩经得起历史检验。列宁指出,辩证法要求从发展中去全面地研究某个社会现象。政绩不是孤立的数据亮点,不是割裂的碎片工程,而是系统性、协调性的整体改善。实事求是包含着深刻的辩证智慧,要求我们正确处理显绩与潜绩、当前与长远、局部与整体、经济发展与生态保护的关系。唯有拿起这个武器,才能看穿那些“解决一个问题留下十个遗憾”的政绩陷阱,追求全面协调可持续的真政绩。
二、以实事求是为利器破解政绩观偏差顽疾
中央反复强调要力戒形式主义、官僚主义,精准指出了政绩观偏差的种种表现。这些表现,无一不是对实事求是某一侧面的背弃。拿起实事求是武器,就要对症下药、精准出击。
一是破除“虚假浮夸”之弊,以“实”破“虚”。有的干部热衷于造“盆景”、刷“数据”、搞“材料政绩”,以虚假繁荣掩盖真实困境,这是对“实事”的公然背弃。实事求是要求如实反映情况,不隐瞒、不夸大、不缩小。坚持察实情、说实话、办实事、求实效,让每一个数字都经得起核查,每一项工程都经得起晾晒,以真实换来公信。
二是斩断“急功近利”之根,以“是”克“急”。有的地方盲目举债铺摊子,追求“短平快”的速成政绩;有的“换一届领导就换一套思路”,另起炉灶、折腾不止。这是对“求是”的蔑视——不愿下苦功夫研究规律,总想走捷径、抄近道。必须用规律之尺丈量决策,凡不符合高质量发展要求、不符合可持续原则的,再“快”也不能干。要树立“功成不必在我”的境界,一张蓝图绘到底。
三是扭转“唯上不唯实”之风,以“群众”克“官念”。一些干部把精力放在揣摩领导意图上,对群众疾苦漠不关心,这是对实事求是群众立场的背离。要坚决把检验标准从“领导点头”扭转为“群众认可”,大兴调查研究之风,深入基层问需于民、问计于民,把实事好事做到群众心坎上,这才是真政绩、实政绩。
四是矫正“重显轻潜”之偏,以“辩证”克“片面”。热衷于抓“看得见”的显绩,对教育医疗、基层治理、生态修复等“看不见”的潜绩敷衍应付,这是缺乏辩证思维的表现。要像习近平总书记强调的那样,“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事”,正确处理好“显”与“潜”的关系。
五是革除“见物不见人”之弊,以“人本”克“物本”。一些地方把GDP增长等同于政绩全部,见物不见人,甚至与民争利,这是对马克思主义“人的全面发展”这一根本价值的背离。实事求是要求我们回到人民群众的真实需求上。经济发展只是手段,人民幸福才是目的。要将群众的笑脸作为最美政绩,把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。
三、用实事求是锻造正确政绩观的实践自觉
拿起武器不是一时之需,而是长久之计。要将实事求是内化为思维方式、外化为工作方法,确保政绩观始终不偏航、不迷途。
一是坚持锻造过硬党性。习近平总书记深刻指出:“树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。”实事求是不是纯粹的方法论,更是党性的试金石。讲老实话、办老实事、做老实人,是党性纯正的标志;弄虚作假、欺上瞒下,是党性不纯的表现。要在党性淬炼中强化实事求是的自觉,以“无我”之境创造无愧于人民的政绩。
二是牢固树立新发展理念。新发展理念集中体现了高质量发展的规律性认识。要把是否完整准确全面贯彻新发展理念作为评判政绩的首要标尺,让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的,在考核评价中鲜明树立起这个导向。
三是用好调查研究传家宝。没有调查就没有发言权,更没有决策权。把调查研究作为谋事之基、成事之道,像老一辈革命家那样“蹲下去看蚂蚁”,掌握鲜活的第一手资料。建立健全先调研后决策的制度刚性约束,做到不调研不决策、不充分论证不拍板,从根本上铲除主观臆断的生存空间。
四是健全人民评判的机制。探索建立群众参与政绩评价的制度化渠道,通过满意度调查、民生实事票决、干部实绩公示等方式,扩大群众的话语权、评判权,促进广大党员干部创造更多饱含人民情怀、经住历史考验的政绩。 (作者单位:洛阳市民族宗教事务局)