基层治理千头万绪，如何以党建引领基层高效能治理？这是摆在各地面前的一道时代考题。
近年来，我市深入贯彻落实省委党建引领基层高效能治理部署要求，以“五基四化”为统揽，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，深入开展“四建四联”工作。作为伊滨区基层治理的一线阵地，寇店镇系统谋划、一体推进，通过强化组织、优化网格、创新机制、凝聚合力，构建起党委领导、支部主导、党员带头、群众参与的治理格局，在我市推进基层高效能治理的版图上书写着生动的“寇店答卷”。
1 建强战斗堡垒 锻造治理“主心骨”
“关键是聚焦突出问题，当好勤于学习、扎根基层、维护团结、真抓实干、艰苦奋斗、廉洁奉公的表率，把党建优势转化为基层治理效能……”近期，在寇店镇党建工作会上，该镇相关负责人再次对锻造高素质党员干部队伍提出明确要求。
强基层、固基础、补短板、提效能——多年来，寇店镇建强基层党组织的脚步一刻不停。
建强基层治理干部队伍——
高标准、高质量完成全镇21个社区“两委”换届选举工作，选优配强基层治理“领头雁”。换届后社区“两委”班子成员平均年龄降至43.54岁，大专及以上学历51人、占比42.5%，同步完成居务监督委员会成员、共青团、妇联、退役军人服务站等配套组织组建，班子成员年龄、学历、性别结构持续优化；多次开展针对社区干部的系统化、常态化业务培训，制订专项培训计划，围绕党建业务、基层治理、民生服务、政策法规、廉政建设等内容，采取专题授课、现场教学、经验交流、案例分析等方式，提升新任干部政治素养、业务能力和群众工作能力；推行导师帮带制，由分包社区的镇班子成员、资深社区干部帮带新任党组织书记，定期下沉指导工作，帮助其厘清工作思路、解决实际难题，推动新一届社区班子快速履职、高效作为，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。
持续提升党员能力素质——
深化理论学习，以“三会一课”、主题党日为载体，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，规范党内政治生活，推进作风建设常态化、长效化；组建社区党员先锋队，注重提升党员综合服务能力，引导党员累计开展入户走访300余场次，参与人居环境整治行动80余次，在森林防火、防汛救灾、矛盾调解等急难险重任务中冲锋在前，切实将组织力量转化为服务群众的实际成效；持续优化党员队伍结构，严把政治关、程序关和质量关，注重从青年农民、致富能手、返乡大学生、退役军人等群体中择优培养发展对象，通过集中培训、实践锻炼、结对帮带等方式，夯实思想根基，提升综合素质，确保新发展党员政治合格、素质过硬、群众认可。
抓细抓实新兴领域党建——
积极拓展新兴领域党建覆盖面，除原有8个独立的非公企业党支部和1个社会组织党支部以外，寇店镇依托李家村、寇店、刘李3个产业园区，新建12家非公企业联合党支部，囊括全镇62家“三有”非公企业；开展“党建+业务”融合培训，积极探索党组织在服务企业决策方面的有效途径，推动新兴领域党组织在凝聚从业者、规范行业发展中发挥引领作用，实现党建工作与生产经营深度融合；大力推进非公企业党建示范点建设和“两新”书记工作室建设，同步健全完善“两新”组织党组织运行机制，通过典型引路、以点带面，不断提升新兴领域党建工作规范化、专业化水平。
“党建引领是高效能治理的根本保障。”寇店镇党委书记张朝峰说，“我们注重引导党员在基层治理中亮身份、作表率，通过实践锤炼坚强党性，把党员作用发挥嵌入到网格管理、矛盾调解、民生服务等具体工作中，推动形成‘支部引领、党员带头、群众参与’的共治格局，切实把学习成果转化为基层治理的实际成效。”
2 优化网格治理 织密服务“连心寇”
“家家户户都有锁明的电话号码，有事就给他打电话！”走进寇店镇孙窑社区，提起第四组网格员孙锁明，社区居民赞不绝口。
从每天晚上巡查社区路灯亮灯情况到积极参与居民矛盾调解，从帮助居民维修电动车到热心帮助居民代购各类物品……多年来，孙锁明用脚步丈量网格、用真心服务群众、用智慧化解矛盾，当好政策“宣传员”、民情“信息员”、矛盾“调解员”、便民“服务员”。类似孙锁明这样的优秀基层网格员，在寇店镇还有很多。
网格是基层治理的“最小单元”，也是服务群众的“最后一米”。寇店镇深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，健全“选育管用”全链条机制，建强“村级干部、网格员、群众自治、矛盾调解”四支队伍，优化网格布局，推动治理精准下沉。
精准划分网格，实现全域覆盖——
寇店镇以村民组为单位进行网格划分，增加住宅小区、商户和企业等专属网格，将全镇划分为191个网格（188个基础网格+3个专属网格），构建起“镇党委—社区党支部—网格—网格员”四级联动体系。由各社区党支部书记任网格长，社区“两委”干部、村民组组长、住宅小区党支部书记、物业经理等任网格员，同时配备志愿者556名，建强网格员队伍，实现“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”。
推动治理下沉，畅通服务渠道——
严格落实干部包村联户制度，引导党员联系所分包社区和网格，每周携带《社情民意记录本》，按照“五访四问三清”工作法，下沉网格收集困难群众、老党员老干部、致富能手、特殊群体等诉求。同时，网格员通过建立《民情台账》，及时梳理汇总民情信息，依托定期更新的《矛盾纠纷风险隐患排查整改台账》《安全生产隐患排查整改台账》《宗教和民间信仰场所隐患排查整改台账》，将重点领域和重点人员各类隐患纳入网格管理，推动服务从“被动响应”向“主动预防”转变，让网格员真正在矛盾纠纷排查化解、防汛防火、安全生产、应急处突等工作中发挥前哨作用，切实筑牢社会和谐稳定的第一道防线。
依托“数智利器”，赋能提质增效——
寇店镇持续推广运用社会治理“连心寇”微信小程序和“洛快办”政务服务App，搭建线上线下融合的诉求响应平台。发放印有分包干部、党支部书记、网格长、分包民警、网格员联系电话和“连心寇”微信小程序二维码的“连心卡”，方便群众随时随地反映问题、咨询政策、寻求帮助，打通联系服务群众的“最后一米”。通过线上平台与线下走访相结合，形成“群众点单、网格派单、干部接单、群众评单”的闭环机制，依托数字化载体抓实基层治理各项事务，有效提升问题处置效率和群众满意度。
如今，不断完善“党建+网格+大数据”模式，正带动寇店镇全镇党员干部群众协同发力，共绘美好生活画卷。
3 深化“四建四联” 激活发展“新引擎”
积极探索强村富民产业发展新模式，因地制宜抓好“支部联建、村企联办、电商联盟、合作联富”四项重点工作，让群众在产业链上增收，让集体经济在党建引领下不断壮大，寇店镇步履铿锵。
走进位于寇店镇杨裴屯社区的洛阳国际现代农业科技示范园区，眼前是一派生机勃勃的景象。园区采用“公司+合作社+农户”模式，直接带动杨裴屯社区及周边群众100余人实现就近稳定就业，同时促进了社区集体增收。“社区共有耕地1800多亩，有840亩流转给洛阳国际现代农业科技示范园区，2025年帮助社区集体增收约11万元。”杨裴屯社区党支部书记胡克亮说。
在常村社区，“龙头企业+合作社+种植大户+农户”模式正不断鼓起群众钱包。来自河南孟州的种植大户刘波2021年到常村社区承包土地，种植小麦、玉米、中药材和经济作物至今，目前已承包1400亩土地，形成多元化种植格局。“从种植、锄草、浇地到采挖、分拣药材等环节，一年四季都离不开人工。遇到忙碌的时候，每天来干活儿的社区居民有200人。”刘波说。
在孙窑社区，电商联盟正成为乡村产业发展的又一“引擎”。寇店镇立足本地农产品优势，依托洛阳田园电子商务有限公司，在孙窑社区打造“大谷优选”“大谷甄选”电商IP，搭建助农直播间，通过直播持续“引流、吸粉”，销售“寇店小米”“大粉番茄”“南美对虾”等本地特色农产品。2025年，孙窑社区电商直播间累计开播100余场，带动特色农产品销量突破10万公斤，直接助力社区集体经济增收500万元，同时带动20余户居民就业，实现“集体+群众”共赢。
百尺竿头，更进一步。翻开寇店镇的“四建四联”计划书，新的希望正“拔节生长”：壮大中药材特色富民产业，拓宽群众增收渠道；以特色红薯种植为抓手，持续盘活集体土地，带动更多群众就近就业；广泛宣传，吸引更多外地游客到本地生态桃园采摘枝头鲜果，让更多群众在沃土之上收获幸福生活……
多措并举强治理，凝心聚力促振兴。寇店镇的实践，正是我市深入推进党建引领基层高效能治理的一个生动缩影。以党建全面提质锻造实干担当的高素质党员干部队伍，以网格治理和数智平台筑牢高效能治理根基，以联建合作夯实集体经济发展和群众增收基石——寇店镇正加速走出党建引领基层高效能治理的新坦途，一幅共建共治共享的基层治理新画卷正在这片热土上徐徐铺展。 张朝峰 文/图