五月的洛阳，芍药竞放，杨柳含烟。近日，涧西区周山路街道办事处敲锣打鼓，为现役军人敬凯、郭军家庭送上鲜红的立功喜报，让军人荣光与军属骄傲在邻里间传递。
现场掌声如潮、暖意融融。这样的场景，在洛阳已是常态，成为我市对军人的“日常化”尊崇。这份尊崇，藏着我市连续九次获得“全国双拥模范城”殊荣背后的“王牌”密码。
洛阳是一座红色基因薪火相传的英雄城市。进入新时代，市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于双拥工作的重要论述，明确提出“双拥工作不能只算经济账，更要算政治账和民心账”的执政理念，将双拥工作深度嵌入城市治理顶层设计，构建起党委统揽把方向、政府主导抓落实、军地协同聚合力、社会参与强支撑的工作格局，形成权责清晰、运行顺畅、环环相扣的制度体系。
这张纲举目张的制度之网，让“部队有所需、地方有所应”的承诺落地生根、开花结果。
制度保障，有需必应。以立功送喜报工作为例，我市建立起制度规范、军地协同的常态化机制，对仪式规格、慰问金标准、送达时限等作出刚性规定，让军人荣誉看得见、摸得着。同时，我市聚焦部队官兵“三后”问题，推行“阳光安置”“直通车安置”模式，出台随军家属就业安置办法，落实军人子女教育优待政策，将官兵“揪心事”化为“舒心事”，不断提升军人军属的尊崇感与幸福感。
法治护航，有难必解。市人大常委会在全省率先出台服务保障驻洛部队的决定，以地方立法形式明确军地协调会议、军地互办实事“双清单”等制度，坚持部队提报问题有需必应、特事特办，先后助力部队解决战备训练、后勤保障、军事设施保护等突出问题177个，办结率达100%。
备战支前，有战必保。洛阳市军供保障中心投入130余万元建成“智慧厨房”，配备炒菜机器人、万能蒸烤箱等现代化设备，单日保障能力提升至5000人次，作业效能提升50%以上。
“服务备战打仗，是新时代双拥工作的出发点和落脚点。”市退役军人事务局有关负责人介绍，我市以“拥军支前强效能，在服务备战打仗上当‘王牌’”为目标牵引，着力构建“响应快、保障准、衔接紧”的现代化支前保障体系，打造横跨铁路、高速公路、机场的“一站六点”保障网络，精准对接部队需求，将保障链条延伸至演训一线。
社会拥军，有呼必为。“全省最美拥军人物”白英平，20余年如一日奔走在拥军一线；涧西区律师赵晓阳成立“拥军优属法律服务站”，免费为军人军属提供法律援助；偃师区蔡俊娜常年为驻地官兵义务理发，被战士们亲切地称为“军营特约理发师”。更令人动容的是，龙门石窟核心景区专门为抗美援朝老兵开启乘车旅游绿色通道，让老英雄们尽享尊崇礼遇。全市715家拥军门店遍布街巷，数十条“双拥公交专线”穿梭城区，“千企万店齐拥军”绽放满城繁花……尊崇，早已成为写进城市肌理的日常。
从一张喜报的锣鼓喧天，到“双清单”的制度刚性；从“智慧厨房”的硬核保障，到龙门石窟景区的暖心服务、社会各界温情帮扶，洛阳双拥的“王牌”密码愈发清晰：以制度托底、法治护航，将“一把手主抓”的政治担当转化为“一条线贯穿”的制度效能，将“一揽子统筹”的协同优势渗透为“一张网互动”的社会自觉，铸就“一盘棋推进”的“大双拥”格局。
锣鼓声歇，喜报高悬。九次荣膺，是这座“全国双拥模范城”对强军事业最深情的告白，更是迈向更高水平双拥工作的新起点。下一张喜报，正在路上。
（张明富 王海涛 车卢月）