内容提要
洛阳上下始终牢记总书记殷殷嘱托，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，聚力落实“1+2+10+6”工作部署，立足自身发展实际，坚持党建引领把航向、人民至上解民忧、强基固本稳底盘、法治诚信铸底色、守牢底线护平安，奋力书写现代化洛阳建设的社会治理新篇章，为全市经济社会高质量发展保驾护航、蓄势赋能。
2025年5月19日至20日，习近平总书记莅临河南考察时强调，“必须扎扎实实加强社会治理”。洛阳上下始终牢记总书记殷殷嘱托，立足自身发展实际，坚持党建引领把航向、人民至上解民忧、强基固本稳底盘、法治诚信铸底色、守牢底线护平安，走出一条符合党中央精神、彰显时代和地方特色的社会治理现代化之路。
党建引领是根本保证。习近平总书记在河南考察时强调，“要全面落实党的领导，健全社会治理体制机制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作”。党建引领是社会治理的“定盘星”，唯有把党的领导贯穿社会治理全过程、各方面，才能凝聚起全域协同、上下贯通的合力。我市始终重视将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，不断压实各级党组织主体责任、靶向激活“三新”领域党建效能，确保社会治理方向不偏、力量不散、效能不减。例如，通过单独组建、区域联建、行业统建等方式，不断提升新经济组织、新社会组织、新就业群体党组织覆盖率。截至目前，全市“三有”非公企业党组织覆盖率达85%，社会组织党组织覆盖率达89%。
人民至上是社会治理的“生命线”。为民造福是党员干部应当树立和践行的正确政绩观。我市积极回应群众诉求，着力办好民生实事，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。例如，针对“民生之要”的住房问题，洛阳全力推动安置房和老旧小区改造项目，2025年全市完成5006套（间）保障性租赁住房筹集任务并交付使用1670套（间），有效缓解了新市民、青年人、进城务工人员等群体的阶段性住房困难。
基层治理是社会治理的“神经末梢”。唯有社会治理重心下移、力量下沉，才能筑牢善治地基。习近平总书记在河南考察时强调，要突出抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉，确保社会治理各项工作纵向到底、横向到边。我市深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，通过“三抓四优四赋能”“四建四联”工作机制，全面提升党建引领基层高效能治理质效。“智慧西工”大数据平台推动网格管理服务智能化、扁平化、精细化，形成了“30分钟响应—2小时到场—24小时反馈”的网格、社区、街道、区四级事件处置闭环，用新时代“枫桥经验”快速解决老百姓的“闹心事”。
法治和诚信建设是社会治理的重要保障。在社会治理工作中，两者缺一不可、相辅相成：法治立规矩，为诚信托底；诚信育自觉，为法治筑基。我市法治建设纵深推进、营商环境持续优化、诚信体系不断完善、治理效能显著提升。2025年，全市法院审结涉企案件5.7万件、标的额454万元。通过快立快审快执，帮助企业追回账款42.9亿元；运用“活封活扣”推动567家被查封企业继续生产；制定信用修复办法，将符合条件的1.7万家企业移出失信名单，同比增长152%。
安全稳定是底线任务。盯牢风险隐患排查和治理、强化社会治安整体防控、有效防范化解重点领域风险等要求，是总书记留给我们的必答题。我市始终将统筹发展和安全摆在基层治理的突出位置，坚决防范重特大安全事故发生，持续加大信访积案化解力度，社会治安大局稳定，“平安洛阳”正成为古都高质量发展、高效能治理最坚实的基础和最亮丽的底色。为保障农村住房安全，住建部门建立健全动态监测长效机制，确保“发现一户、鉴定一户、改造一户”。2026年以来，全市完成动态监测发现的407户农村低收入群体危房改造中的100户，坚决守住安全底线。
时光镌刻足迹，实干彰显担当。新征程上，河洛儿女将继续深学笃行习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，聚力落实“1+2+10+6”工作部署，奋力书写现代化洛阳建设的社会治理新篇章，为全市经济社会高质量发展保驾护航、蓄势赋能。
（作者为中共洛阳市委党校党史党建教研部副教授）