内容提要
洛阳始终牢记总书记嘱托，立足老工业基地的产业基础与科研优势，走出了一条具有洛阳特色的先进制造业高质量发展之路。“十五五”期间，洛阳将持续夯实经济发展“硬实力”，以12条重点产业链群为抓手，通过高质量发展高效能治理“10+6”行动明确发展重点、优化发展环境，彰显现代化洛阳建设的新担当、新作为。
2025年5月19日至20日，习近平总书记莅临河南考察，第一站来到洛阳。总书记强调：“制造业是国民经济的重要支柱，推进中国式现代化必须保持制造业合理比重。现代制造业离不开科技赋能，要大力加强技术攻关，走自主创新的发展路子。”这一重要指示，为洛阳在“十五五”期间推动制造业高质量发展，建设现代化产业体系指明了方向。洛阳牢记总书记嘱托，立足老工业基地的产业基础与科研优势，走出了一条具有洛阳特色的先进制造业高质量发展之路。
一、锚定先进制造业，守正创新夯实产业基础
洛阳将“坚定发展制造业”转化为具体行动，坚持智能化、绿色化、融合化方向，聚焦12条重点产业链群，紧密结合每条产业链群的现实情况和发展规划精细梳理核心布局，以“四个一批”为推进机制，“一链一策”服务产业，推动产业链群高质量发展。
以高端装备领域为例，2025年，全市规模以上装备制造业增加值同比增长20.7%，彰显制造业大市底气，高端轴承装备攻克“卡脖子”技术，擎起大国重器，矿山与重型装备成功打造卓越级智能工厂，农机装备国际市场份额与品牌影响力显著增强。在新材料领域，铜铝及铜基新材料实现国产替代与全球领跑，电子化学品与硅基材料破解集成电路“卡脖子”难题；在新兴与未来产业领域，新能源电池产业规模持续扩大，机器人精密减速器等项目接续落地，形成“研发—中试—产业化”全链条。12条重点产业链群覆盖了从传统优势到未来前沿的各个维度，不仅稳固了洛阳作为全国重要先进制造业基地的地位，更通过延链补链强链，将总书记的嘱托转化为实实在在的产业成果。
二、围绕新质生产力，因地制宜推动创新发展
党的二十届四中全会提出，推动科技创新和产业创新深度融合。习近平总书记对洛阳“一厂一所一校一院”的轴承产学研合作模式给予肯定，点明了洛阳推动科技创新与产业创新深度融合的独特优势，也是针对洛阳老工业基地产业基础与科研优势开出的发展“良方”。
洛阳充分发挥优势，将科技创新“关键变量”转化为产业创新“最大增量”，制订《一体推进教育科技人才发展行动方案》，推动“一厂一所一校一院”模式从“物理集聚”迈向“化学反应”。171名“科技副总”从高校和科研单位走进企业，让创新链和产业链实现无缝对接；国家技术转移郑州中心洛阳分中心补齐科技成果转化服务短板；“揭榜挂帅”机制不断完善，推动科技研发从“跟着学科方向走”到“按照产业要求跑”，将科技创新嵌入产业转型升级全过程，创造全年技术合同成交额284.92亿元，同比增长47.34%的喜人成绩。
三、兼顾发展与安全，以高效能治理护航高质量发展
当前内外部形势严峻复杂，洛阳坚持“以高质量发展的确定性应对各种不确定性”。产业是城市发展之基，而产业的发展离不开良好的环境。洛阳深入实施高质量发展高效能治理“10+6”行动，为洛阳先进制造业营造良好的发展生态。
高质量发展10项行动中，制造业提质、产业链群培育等行动直接服务于先进制造业，一体推进教育科技人才发展行动为产业转型提供坚实人才支撑和智力支持。高效能治理6项行动中，营商环境优化提升行动建立“政务+市场+法治+助企”的系统性保障，党建、大气污染治理、信访积案化解、安全生产治本、干部能力作风建设等行动为产业发展排除隐患、保驾护航。洛阳不仅构建了现代化产业体系的“四梁八柱”，更彰显了市委市政府以高效能治理推动高质量发展的决心。
“十五五”期间，洛阳将持续夯实经济发展“硬实力”，以12条重点产业链群为抓手，以“一厂一所一校一院”协同创新模式为引擎，持续推动传统产业转型升级与新兴产业培育壮大，通过高质量发展高效能治理“10+6”行动明确发展重点、优化发展环境，将习近平总书记的殷殷嘱托转化为掷地有声的洛阳实践，彰显现代化洛阳建设的新担当、新作为。
（作者为中共洛阳市委党校工业创业创新教研部主任、副教授）