从发现问题到事情圆满解决，最快需要多久？在新安县五头镇马头村，村民王耐芳用亲身经历给出了答案——半个小时。
前几日，王耐芳发现村里一段道路有杂物堆积，影响通行和环境，便通过手机“数字乡村平台”小程序进行反映。半个小时后，系统反馈：杂物已全部清理完毕，现场照片同步上传、一目了然。
“响应快、处置快、接地气、办实事。”王耐芳的由衷感慨，正是群众对基层治理效能最朴素、最真切的认可。
2025年5月，习近平总书记在河南考察时强调：“河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。”
基层治理千头万绪，破局关键在何处？效能提升如何发力？洛阳全市上下牢记总书记殷殷嘱托，坚持党建引领基层高效能治理，以“三抓四优四赋能”工作机制为抓手，深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，实施基层治理重点事项专项攻坚，开展“四建四联”工作，全面提升党建引领基层高效能治理质效。如今，一幅共建共治共享的基层治理新图景，正在河洛大地徐徐展开。
强基固本，让基层战斗堡垒强起来
社区人居环境明显改善，矛盾纠纷大幅减少，集体经济收入实现跨越式增长……提及汝阳县云梦社区的新变化，社区居民看在眼里、喜上眉梢。
云梦社区曾问题重重，被列为软弱涣散党组织整顿对象。在各级党委指导下，云梦社区对症下药、标本兼治，通过强班子、建机制、固基础，打造过硬治理骨干队伍，以精细化网格治理破解难题，用心用情解决急难愁盼问题，社区面貌焕然一新。
一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。建强基层党组织是推动基层高效能治理的根本保证。我市牢固树立大抓基层鲜明导向，着力抓基层党组织覆盖、抓基层党组织“两个功能”提升、抓基层治理队伍建设，为提升基层治理效能夯实基础。
抓覆盖。农村以创新党组织设置为抓手，社区以小区党支部建设为抓手，新兴领域以拓展“两个覆盖”为抓手，让党的旗帜在基层一线高高飘扬。
抓提升。抓好机关、国企、学校、医院等传统领域党建，扎实开展软弱涣散党组织整顿，切实提升基层党组织政治功能、组织功能。
抓队伍建设。选优配强村（社区）党组织带头人队伍，加强村（社区）“两委”干部培训，着力打造一支强有力的基层治理骨干队伍。
欲筑室者，先治其基。基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分彰显，为基层治理注入持久内生动力。
网格善治，让网格成为服务群众的前沿阵地
“家门口的水表井污水直冒，这可怎么办？”面对涧西区南昌路街道江西社区塑四南院居民的紧急求助，社区网格员第一时间赶到现场，随即拍照取证并上报社区。社区协调自来水公司、居民代表等多方力量，及时制订维修方案，高效解决了这一问题。
“网格员一线发现问题、响应诉求，社区、街道多方联动，确保问题化解在基层、解决在萌芽。”南昌路街道相关负责人的话，道出了网格治理的核心要义。
网格是基层治理的“神经末梢”，更是服务群众的前沿阵地。我市持续抓好基层治理网格建设，着力优化网格设置、优化网格事项、优化网格力量、优化网格服务，以网格精细化治理推动基层高效能治理。
全市21972个网格覆盖城市街巷、乡野阡陌，织就全域覆盖、无缝衔接的治理网络。3.2万名专兼职网格员活跃在网格内，扎根一线、奔走值守，党员、物业人员、新就业群体主动融入、倾情助力，充实共治力量，水电气暖、通信网络、医疗卫生等行业专业资源同步下沉，380项服务要素直达基层末梢，精准嵌入网格肌理，实现“零距离”服务群众，真正实现小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交，把暖心服务送到群众身边。
数智赋能，让基层治理更加智能高效
“以前是‘往上跑’，到处协调找人办事；现在是‘网上跑’，系统直接派发事件，处理结果及时反馈。”提及工作新变化，西工区行署路社区网格员张卫青深有感触。
搭起“一张网”，兜住“千万家”。在“智慧西工”App后台，一张张“数据网”实时、精细感知全区441个网格的点滴变化，勾勒出每个网格的精准画像。“智慧西工”平台还整合各职能部门资源与力量，通过多源事件汇集，形成“网格、社区、街道、区级”事件处置四级闭环，真正让问题解决在基层。
将数智技术应用于基层治理，已成为破解基层治理难题、推进基层治理现代化的重要路径。我市进一步强化数智赋能，着力推动大数据赋能凝聚服务群众、赋能政务服务提效、赋能矛盾排查化解、赋能应急预警处置，更好地以“数治”促进基层“善治”。
便民服务云上办。依托“洛快办”平台，汇聚便民应用227个、对接政务服务事项667个，新增特色应用6个，大量高频事项实现一键申办、一网通办。稳步推进47个“高效办成一件事”场景落地，整合联办事项328个，真正让数据多跑路、群众少跑腿。
治理平台互联互通。基层治理平台与12345政务服务热线、综治平台深度融通，累计归集各类事件数据300余万条。统筹整合“网格通”与综治网格员移动端，已闭环处置网格上报事件2.5万余件，初步实现以网格为源头和末梢的事件上报、处置闭环。
数据汇聚共享。全市大数据平台归集“人、地、事、物、情、组织”各类信息1300余万条，联通17个行业视频监控资源，精准捕捉基层治理苗头性、倾向性、群体性问题，累计预警各类风险事件5000余件，实现从事后处置向事前预判、主动防控转变，为基层平稳有序运行筑牢智慧屏障。
扎实推进高效能治理，有效促进了高质量发展和高水平安全的良性互动。今年一季度，洛阳地区生产总值同比增长6.5%，分别高于全国、全省1.5个、1.3个百分点，位居全省第一方阵。截至今年4月，全市各级排查整改重大事故隐患3.4万条，风险隐患防控质效持续提升。
基层安，则天下安；治理优，则发展兴。站在新的发展起点，洛阳将始终牢记嘱托、坚守初心使命，始终坚持党建引领基层高效能治理，以时时放心不下的责任感，抓实抓好各项工作，着力破解基层治理和基层发展中的难点堵点问题，全力推动党建引领基层高效能治理走深走实、见行见效，奋力为现代化洛阳建设夯实稳固根基、凝聚磅礴力量。洛报融媒记者 孙小蕊