内容提要
提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重，也是人民对美好生活向往的重要内容。作为消费“三新”试点城市，洛阳要打出“更大力度、更加精准、更有温度”的组合拳，推动消费市场从规模扩张转向能级跃升，为积极融入和服务全国统一大市场建设、筑牢全面建设社会主义现代化国家的内需根基贡献洛阳力量。
提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重，也是人民对美好生活向往的重要内容。想要提振消费，需要让老百姓“能消费、敢消费、愿消费、乐消费”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称《纲要》）专章部署提振消费工作。作为国家消费新业态新模式新场景试点城市，洛阳必须理解和把握这一部署的内在逻辑，将其转化为符合实际发展的政策指引，推动全市消费市场从规模扩张转向能级跃升。
夯实居民消费基础，是提振消费的基本前提。消费基础包括“能消费”和“敢消费”。“能消费”指的是有消费能力，基础条件是有稳定的收入和足够的财富；“敢消费”指的是有消费底气，在消费过程中没有后顾之忧。就业是收入之源，社会保障是民生之安。老百姓有工作、有收入、有社会保障，才能有一定的消费能力和消费底气。《纲要》第十五章第一节提出，统筹促就业、增收入、稳预期，就是紧扣“就业、收入、社保”这三个方面进行系统部署。近日印发的《2026年洛阳市重点民生实事工作方案》明确了“洛阳市强化高校毕业生等重点群体就业服务保障”“深入实施‘技能照亮前程’培训行动”等主要任务，这些项目举措有助于提升重点群体的就业率和岗位技能，将进一步夯实洛阳居民的消费基础。
释放服务消费潜力、推动商品消费扩容升级是提振消费的内容载体。服务消费和商品消费是居民消费支出?的两个主要组成部分。消费市场有没有吸引力，决定了居民是否“愿消费”“乐消费”。《纲要》第十五章第二、三节分别就服务消费和商品消费进行系统部署。
服务消费方面，《纲要》提出，优化养老、托育、家政等领域服务消费体验，培育壮大健康消费，深化商旅文体健融合等。2026年，我市将围绕文旅、餐饮、家政、健康养老、数字消费等领域，继续发放专项服务消费券，打造洛邑古城汉服体验、沉浸式演艺等服务消费场景，大力发展研学旅游、康养旅游、体育赛事等消费新业态，以提振服务消费市场。
商品消费方面，《纲要》提出，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，稳定大宗消费，促进消费品更新换代等。2026年，我市将落实消费“三新”试点城市“首发经济×多元场景×跨界联名”三大支持方向政策要求，努力实现从“需求侧补贴”向“供给侧培育”深化转型。此外，继续实施对汽车、家电、数码产品等大宗商品以旧换新补贴政策，面向商超、百货、成品油、家居等领域投放消费券，改造提升核心商圈、社区便民店等商品消费载体，以提振商品服务市场。
持续改善消费环境是提振消费的重要支撑。放心的消费环境，不仅有助于降低消费者在消费过程中搜索信息、进行决策等相关成本，还有助于保障消费者的知情权、自主选择权、公平交易权、安全保障权等各项权益，让居民“敢消费”“愿消费”。《纲要》第十五章第四节在清理消费领域不合理限制性措施、加大直达消费者的普惠政策力度、强化消费者权益保护等方面进行系统部署。2026年，我市将重点加强有关公平竞争、霸王条款、投诉维权、文旅消费等领域不合理限制性措施的审查清理，继续优化消费投诉“先行赔付”“异地异店退换货”和“5分钟响应、半小时见面、24小时办结”快速处置等工作机制，着力解决消费领域反映强烈的突出问题，营造公平稳定放心的消费环境。
大力提振消费的核心逻辑在于通过“暖起来”的消费让经济“热起来”，形成以“新需求引领新供给，以新供给创造新需求”的螺旋式上升发展态势，为经济发展注入持续内生增长动力。全市上下要深入领会《纲要》精神，打出“更大力度、更加精准、更有温度”的组合拳，既着眼于大力提振短期内的潜在消费需求，又致力于构建利长远、可持续的长效运行机制，在长短期结合中落实“促消费与惠民生、优供给与扩需求”统筹结合的发展思路，为积极融入和服务全国统一大市场建设、筑牢全面建设社会主义现代化国家的内需根基贡献洛阳力量。
（作者为中共洛阳市委党校党史党建教研部副教授）