以统筹之策固安全之基 护航高质量发展新征程

内容提要

“十五五”新征程已然开启，洛阳作为中原城市群副中心城市，要坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全的重大原则，以安全保发展、以发展固安全，把安全优势转化为发展优势、治理优势，在服务国家战略中彰显古都担当，在推动区域发展中守牢安全底线，奋力谱写现代化洛阳高质量发展新篇章。

党的二十届四中全会对推进国家安全体系和能力现代化、统筹发展和安全作出顶层设计，为地方发展指明了前进方向。洛阳作为中原城市群副中心城市，正处在“十五五”发展的战略机遇期，唯有坚定不移贯彻总体国家安全观，将统筹发展和安全贯穿现代化建设全过程，才能以高水平安全护航高质量发展，为城市现代化建设筑牢坚实根基。

一、统筹发展和安全是现代化建设的根本遵循

统筹发展和安全，是贯穿“十五五”现代化建设的根本遵循。安全是发展的前提，没有安全稳定的社会环境，改革发展便失去了基本保障；发展是安全的保障，没有持续稳健的发展动能，安全防线便难以长久稳固。当前百年变局加速演进，各类风险挑战跨界交织、叠加传导，区域发展面临的外部环境与内部矛盾更趋复杂。“十五五”时期是洛阳落实“1+2+10+6”工作部署、推动现代化洛阳建设的战略机遇期，产业转型、科技创新、城市更新、生态治理等重点任务协同推进，既蕴藏发展潜力，也伴随各类风险隐患。只有牢牢把握发展和安全的辩证统一关系，坚持系统思维与底线思维，推动二者动态平衡、良性互动，才能让城市发展行稳致远，在区域竞争中把握主动。

二、体系化布局筑牢全域安全坚固防线

贯彻总体国家安全观，需以体系化布局筑牢全域安全防线。落实党的二十届四中全会部署要求，关键要立足城市禀赋构建全方位、多层次、宽领域的安全治理体系，守住重点领域安全底线。要坚守政治安全根本，严格落实国家安全责任制，健全意识形态工作闭环机制，守牢各类思想文化阵地，把党的领导贯穿安全工作各环节。要夯实经济安全基础，聚焦产业链供应链稳定、地方金融风险防控、粮食能源安全保障，以新质生产力培育壮大经济韧性，筑牢实体经济安全根基。要强化科技安全支撑，依托洛阳科研院所与军工资源优势，加快关键核心技术攻关，完善创新成果安全防护机制，守护产业创新命脉。要厚植文化安全底蕴，深耕河洛文化传承保护，强化文物安全与文化阵地管理，以文化自信筑牢精神安全防线。要守牢社会安全底线，围绕政法“五大建设”推进市域社会治理现代化，抓实安全生产、信访维稳、公共卫生等工作，建设平安洛阳。要严守生态安全红线，锚定黄河流域生态保护要求，持续推进污染防治与生态修复，以绿色发展守护生态安全。

三、实战化导向提升安全治理能力水平

提升国家安全能力现代化水平，要以实战化导向夯实治理根基。推进国家安全体系和能力现代化，核心在于提升风险预判、防控、处置的实战能力。要健全全链条风险防控机制，完善风险研判、协同防控、应急响应体系，做到早识别、早预警、早处置，把风险化解在萌芽状态。要提升干部统筹履职能力，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，推动各级干部树牢统筹理念，做到谋划发展同步考量安全、部署工作同步落实安全责任，实现发展和安全同部署、同推进。要强化科技赋能安全治理，运用数字技术搭建风险监测预警平台，提升精准防控与智能处置效率。要夯实基层安全根基，坚持以人民为中心，深入开展全民国家安全教育，推动安全理念进机关、进企业、进社区、进校园、进乡村，凝聚全社会共护安全、共促发展的强大合力。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。“十五五”新征程已然开启，洛阳要坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全的重大原则，以安全保发展、以发展固安全，把安全优势转化为发展优势、治理优势，在服务国家战略中彰显古都担当，在推动区域发展中守牢安全底线，奋力谱写现代化洛阳高质量发展新篇章，为全面推进中国式现代化贡献洛阳力量。

（作者为洛阳市社会科学院研究实习员）