积极融入全国统一大市场 激活洛阳发展新动能

内容提要

聚焦积极融入和服务全国统一大市场，洛阳要依托区位优势与产业基础，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，落实“1+2+10+6”工作部署，以破除壁垒、畅通循环、优化环境为抓手，推动经济从“量增”迈向“质升”，为现代化洛阳建设注入强劲动力。?

在今年《政府工作报告》部署的工作任务中，“纵深推进全国统一大市场建设”居“持续深化重点领域改革”的首位，凸显其重要地位。积极融入全国统一大市场是洛阳在“十五五”开局之际激活发展新动能的关键路径?。市委十二届九次全会强调：“深入落实扩大内需战略，积极融入和服务全国统一大市场建设。”立足新发展阶段，洛阳要依托区位优势与产业基础，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，落实“1+2+10+6”工作部署，以破除壁垒、畅通循环、优化环境为抓手，深度融入全国统一大市场建设，推动经济从“量增”迈向“质升”，为现代化洛阳建设注入强劲动力。?

一、主动打通融入全国统一大市场卡点堵点，增强企业发展信心

打通融入全国统一大市场的卡点堵点，能够促进人力资源、资本、技术等要素的集聚，推动各类商品要素资源在市场畅通流动，促进区域内非公经济尤其是民营经济的蓬勃发展，对经济发展活力、经济发展效率都有显著积极的影响。一是聚焦破除市场壁垒重点难点问题，全面清理歧视性市场准入、招投标、政府采购等规定，加快破除市场“隐性壁垒”，消除区域间制度性壁垒，保障各类市场主体公平参与市场竞争。二是在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面依法保障各类市场主体公开公平公正参与市场竞争，推动要素自由流动，促进劳动力、资本、技术、数据等要素有序流动，破除要素流动的隐形门槛。三是畅通商品流通渠道，依托交通区位优势，完善物流基础设施网络，打通城乡、区域间商品流通堵点，让洛阳产品“走得出”、外地商品“进得来”。

二、强化产业支撑，夯实实体经济根基

产业是市场发展的根基，唯有产业强，才能推进制造业高质量发展，才能在统一大市场中占据主动。一是以重点产业链为抓手，做强优势产业，聚焦装备制造、新材料、人工智能及机器人、生物医药等优势产业，实施“三化改造”，提升产业链供应链韧性和竞争力，推动重点产业聚链成群，打造全国重要的产业制造基地，将洛阳实体经济优势转化为发展胜势。二是培育新兴产业，壮大数字经济、新能源、节能环保等新兴产业，推进数字基础设施建设，搭建统一的数字服务平台，推动线上线下市场融合发展，培育新的市场增长点。三是推动产业协同发展，加强与长三角、粤港澳等区域产业对接，主动承接长三角、粤港澳等区域的产业转移与创新溢出，融入全国分工体系，推动形成优势互补、互利共赢的区域发展格局?。

三、优化营商环境，激活市场主体活力

优化营商环境是融入和服务全国统一大市场建设的必然要求，也是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。一是深化“放管服”改革，要聚焦企业最不满意的地方，敢于用发展的眼光、改革的思维突破条条框框的限制，把该管的事管得更科学更高效，把该提供的服务提供得更精准更贴心，让市场主体感到“服务高于周边、负担低于周边”，简化审批流程、压缩办理时限，推进政务服务标准化、规范化、便利化，打造一流政务环境。二是健全信用监管体系，加强社会信用体系建设，弘扬契约精神，完善守信激励和失信惩戒机制，营造诚信经营、公平竞争的市场环境。三是强化权益保护，依法保护各类市场主体产权和合法权益，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，使营商环境更加稳定、公平、透明和可预期，实现法治化目标，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心发展。

（作者为中共洛阳市委党校统战理论教研部主任、副教授）