春至河洛，牡丹盛发，生机盎然。伴随着万物复苏的蓬勃活力，一幅幅热气腾腾的就业图景在河洛大地徐徐铺展：招聘会现场人头攒动，校企对接精准高效，技能培训如火如荼，零工市场暖意融融，创业赛场蓄势待发……处处涌动着奋进的力量，洋溢着幸福的希望。
就业是民生之本，更是发展之基，一头连着经济发展大局，一头连着千家万户生计。
今年是“十五五”开局之年，洛阳市人力资源和社会保障局聚力落实市委“1+2+10+6”工作部署，坚持把高质量充分就业摆在经济社会发展优先位置，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以务实举措稳住就业基本盘、提升就业质量、激活创业动能，为加快建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前，提供坚实民生支撑和有力人才保障。
从“找工作”到“送岗位” 精准帮扶稳就业
4月16日，位于市民之家二楼的洛阳市人力资源招聘市场人头攒动，“职引未来——2026年洛阳市高校毕业生洛龙区春季专场招聘活动”举行，一系列聚焦高校毕业生等重点群体的招聘活动正式拉开帷幕，成为洛阳市人社部门促进高质量充分就业的生动注脚。
就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。精准保障重点群体、兜牢民生底线，是稳就业的重中之重。
近年来，面对复杂多变的经济形势和就业市场新挑战，洛阳市人社局紧盯高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，坚持分类施策、精准帮扶，不断拓宽就业渠道，强化服务保障，全力确保重点群体就业总体稳定。
面向高校毕业生，全力打造留洛就业创业“强磁场”。2025年以来持续开展“公共就业服务进校园”系列活动，组织专场招聘、政策宣讲、职业指导等活动，赴全国34所高校开展引才专项活动。加大机关事业单位、国有企业、基层服务项目岗位供给力度，扩大就业见习规模，累计开发见习岗位10088个。2025年度受理困难高校毕业生求职创业补贴申请15348人。同步出台《关于促进高校毕业生留洛高质量就业创业的若干措施》，促进高校毕业生留洛高质量就业创业。
面向农村劳动力，多措并举拓宽就业增收渠道。今年以来，洛阳市人社局积极深化跨区域合作，扩大洛阳劳务协作“朋友圈”，邀请江苏、浙江、福建等7省市128家企业跨省揽才，联合多部门精心筹备在全市范围内开展2026年春风行动专项服务活动，密集举办136场招聘会，提供18万余个就业岗位，覆盖制造业、家政、物流等多个领域，签订就业意向4.43万人，为全市经济“开门红”注入强劲动力。
面向就业困难群体，坚决兜劳民生就业底线。坚持日常与集中援助相结合，实施岗位推荐、职业指导、职业培训等一揽子帮扶措施，开展就业援助月等主题招聘活动，对零就业家庭、残疾人、低保对象等困难群体实施重点援助。2025年以来累计开展免费就业技能培训4.73万人，开发城镇公益性岗位安置2131人，实现零就业家庭动态清零。
同时，我市出台《洛阳市促进高质量就业创业行动方案》等文件，围绕援企稳岗及时打出税收、财政、社会保险费“减免缓降返补”等政策“组合拳”，助企纾困解难。
从“卖力气”到“拼技术” 技能培训促增收
当前，洛阳持续火热的文旅市场急需汉服妆造师、新媒体运营师；蓬勃发展的短视频行业需要摄像剪辑师、AI训练师；随着人口老龄化社会的到来，养老护理员、健康照护师等人才短缺……当产业结构发生变化，岗位要求在变，劳动者自身也要变。
今年以来，洛阳市人社局强化就业导向、需求导向，推动职业技能培训与产业转型升级深度融合，着力缓解结构性就业矛盾，以技能提升促进高质量就业。
实施“订单式”培训，促进人岗深度匹配。今年以来，人社局深入实施“技能照亮前程”培训行动，印发《2026年一季度全市职业技能培训工作目标任务指导计划》，指导各县区立足本地特色产业发展和劳务输出实际需求，重点面向农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等群体，有序开展职业技能培训。聚焦高技能人才培训、先进制造业培训、现代服务业培训等“十大专项”行动，实施“订单式”“定岗式”培训，针对无人机、跨境电商等158个重点工种，按规定上浮补贴标准，逐步推动培训供给与企业用工需求深度匹配。落实省人社厅“河南省职业技能培训评价智能导航图”计划，积极引导职业培训机构、技能等级评价机构及用工企业及时发布培训、评价考试及岗位信息，依托微信小程序为广大劳动者提供免费、便捷的职业培训导航服务。
提升培训实效，提高技能证书含金量。今年一季度，人社部门深入开展职业技能培训和评价领域专项整治，推动培训评价机构进一步优化专业设置、改善办学条件。持续完善市、县、乡、村四级职业技能培训体系，着力破解培训服务“最后一公里”问题。不断健全技能人才多元评价体系，在职业院校实施职业技能等级证书制度，推动专业与产业、教学与生产紧密衔接，帮助广大学子技能成长、技能就业，指导企业、院校及社会培训评价组织等技能认定评价机构做好评价职业（工种）备案调整工作，切实提升技能等级证书的含金量。
搭建竞赛平台，促进技能人才成长。坚持“以赛促训、以赛促培”理念，积极协调教育、工会等部门，广泛选拔优秀技能人才，组建参赛代表团参加河南省第四届职业技能大赛，为技能人才搭建技艺展示与技术交流的平台，持续激发技能人才成长动力。
从“马路蹲”到“市场找” 零工服务暖民心
近日，40多岁的魏女士抱着试一试的态度来到市零工市场“碰运气”，没想到很快找到了一份在妆造店做拆头工的兼职工作，工资日结。这让她在职业转型空窗期有了暂时的过渡，也让日常温饱有了基本的保障。
或因照顾家庭无法兼顾、或因身体原因难以长期负重……在洛阳，对像魏女士这样需要灵活就业的人群来说，零工市场成了他们就近找活、灵活增收的“暖心港湾”，更是稳就业、惠民生的重要前沿阵地。
近年来，洛阳市人社局积极推进零工市场高质量建设，按照完善布局、强化运维、提高服务、强化保障的工作原则，打造具有洛阳特色的零工市场，以“零工小市场”托起“就业大民生”。截至目前，全市累计建成2家市级零工市场、5家县级零工市场，优化提升“家门口”服务站253个，初步形成覆盖市、县、乡、村的灵活就业服务网络。
科学布局，发挥灵活就业“蓄水池”作用。伊川县零工市场周边是材料厂、模具厂的集聚地，凯旋路上的市零工市场围绕自然形成的“马路零工市场”就地布局……在选址上，零工市场遵循因地制宜、合理布局、灵活高效、优化服务的原则设置，为零工人员提供免费政策咨询等服务，让群众在家门口就可以实现高效对接。
规范服务，提供求职用工“全流程”保障。依托零工市场和零工驿站等，打破企业与求职者之间的信息壁垒，完善零工就业服务工作网络，广泛争取镇街、村（社区）、网格辖区等多方支持，相互配合形成合力。同步开发符合市场需求、易学易用的技能培训课程，开展包括安全生产、现场实操等内容在内的灵活用工企业“订单式”培训，实现培训结束即可上岗。
政策护航，完善零工群体“全方位”支撑。我市相继出台《洛阳市规范化零工市场基础设施和服务功能建设标准(试行)》《洛阳市零工市场服务管理办法(试行)》等文件，搭建起制度框架。完善零工市场招聘求职线上平台功能，提供电子劳务合同、开展劳务质量双向评价等服务，让零工招工求职更便捷高效。定期开展零工技能培训、供求对接、公益服务等多种活动，逐步完善功能，扩展延伸服务，鼓励人力资源服务机构主导或参与零工市场建设，提供专业化运营服务，提高零工市场服务质效。
从“找饭碗”到“造饭碗” 创业带动增岗位
一家成功的创业企业，可以成就几个人的创业梦想，也能托起一群人的就业饭碗，激活一片增收致富空间。
当前，洛阳市第十三届“创响河洛”创业大赛正式启动，开启了新一轮创业企业的同台比拼，也为促就业打开了一片新天地。本次大赛以“培育新质生产力、拓宽就业新空间、促进高质量充分就业”为导向，对企业带动就业的能力、发展现状与未来前景等进行重点考查，以发挥创业带动就业倍增效应为重点评价指标，突出了参赛项目巨大的社会价值和创业者的社会贡献。
就业是民生之本，创业是就业之源。对此，市人社局积极举办各类创业赛事、搭建项目展示平台、强化创业政策扶持，让更多创业梦想落地生根，让更多就业岗位持续涌现。
全面落实创业担保贷款、创业补贴、场地支持等扶持政策，降低创业门槛、减轻创业负担，重点支持高校毕业生、返乡人员、退役军人、妇女等群体创业。健全创业服务体系，我市组建大众创业导师团队，开展创业培训、创业指导等服务。2025年以来已开展创业培训360余期，覆盖约1.8万人次。
积极搭建创业孵化平台，培育壮大创新创业载体，支持各类创业孵化基地、产业园建设，为创业者提供低成本、全要素、便利化创业空间。截至目前，全市建成孵化国家级示范基地3家、省级8家、市级5家，大力激发全社会干事创业热情。
“我们将以创业大赛为契机，持续深化创业带动就业工作，从政策扶持、服务优化、平台建设等多方面发力，推动‘找饭碗’向‘造饭碗’转变取得更大实效。”洛阳市人社局有关负责人表示。
从深挖一个岗位到定期举办专场招聘会，从培养一名高技能人才到锻造一批技能工匠，从把就业岗位送到家门口到岗位信息一键推送、精准匹配……站在“十五五”开局新起点，洛阳市人社局将继续锚定高质量充分就业目标，紧扣市委、市政府工作部署，聚焦重点群体就业、技能提质增效、零工服务优化、创业活力激发四大关键任务，不断完善就业服务体系、强化政策精准供给、提升服务保障效能，强化校企对接、劳务协作、援企稳岗等协同发力，以更优服务、更实举措、更强保障夯实“最大民生”的根基，全力稳就业、扩岗位、提质量、促增收，为洛阳经济社会高质量发展提供持久而有力的支撑！
（孙浩洋 赵磊）
（本版图片均为各项活动资料图片）