近年来，汝阳县紧扣党建引领基层高效能治理这条主线，以“五基四化”为牵引，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式和“三抓四优四赋能”工作机制，聚焦农村养老“服务难、运营难、可持续难”三大痛点，因地制宜探索“公建民营”“互助托护”“日间照料”三种运营模式，将养老服务深度融入基层治理体系，推动资源下沉、服务增效、群众受益，让养老服务从“有没有”转向“好不好”，以高质量党建引领托起农村老人“稳稳的幸福”。截至目前，全县建成养老服务机构12家、村级站点195个，115个村（社区）开设“助老小灶”，覆盖老年群体超3.99万人。
抓组织覆盖强功能
“公建民营”实现专业运营提质效
汝阳县坚持抓基层党组织覆盖、抓“两个功能”提升，将养老服务平台作为基层党组织联系服务群众的重要阵地。政府出场地、企业来经营，党组织强监管、优服务，成为破解“专业不足、运营乏力”的关键路径。付店镇付店村区域养老服务中心由镇政府提供闲置场地，引入专业团队运营，村党支部全程参与监督，中心内餐厅、活动室、休息室一应俱全，不仅为老人提供助餐、助浴、康复等服务，还定期开展免费体检、理发、理疗保健等关爱活动。“餐厅自主盈利贴补无偿服务，实现企业与群众双赢。”中心负责人韩国强介绍，中心通过市场化微利运营，保障服务持续稳定，日均服务老人超80人次。
城关、小店、柏树、王坪、内埠、上店、三屯等7家区域养老服务中心（乡镇敬老院）在满足特困供养人员入住的同时，将空余床位对外开放，收住社会老人，实现从“封闭服务”向“开放共享”转变，自2023年以来，累计收住社会老人503人次，有效解决1509户家庭的养老照护难题。城关镇杜康社区依托“公建民营”模式，发挥社区党组织统筹作用，将菜品种类从7种增至20余种，分设“邻里价”和“长者价”（70岁以上老人每餐1~2元），拓展非老年群体客源，日均就餐超300人次，每月为社区增收2000元左右，实现服务品质与运营效率双提升。
抓网格治理优服务
“互助托护”让邻里守望暖人心
依托“党建+网格+大数据”治理模式，汝阳县优化网格设置、网格事项、网格力量、网格服务，将养老服务嵌入基层网格治理体系。三屯镇东保村免费开放养老服务设施，老人自带生活用品，村“两委”安排专人管理，组织网格员、邻里志愿者轮流照料。村里成立“互助护理队”，由党员、热心村民组成，为行动不便老人提供代购、陪护、康复护理等服务，每月开展集体活动4次以上。
十八盘乡斜纹村针对山区老人居住分散、独居较多的特点，推行“互助托护+积分激励”模式，志愿者服务可获积分兑换生活用品，激发群众参与热情。15个试点村通过这一模式，让“邻里守望”成为常态，既降低养老成本，又让老人在熟悉环境中感受温暖，自2023年以来，累计收住留守（空巢）老人132人，释放农村劳动力396人，为396户家庭成员外出务工解除后顾之忧，实现了网格化治理与养老服务的深度融合。
抓平台建设强赋能
“日间照料”打造便民服务驿站
聚焦“数智汝阳”基层治理平台建设，汝阳县以大数据赋能凝聚服务群众，推动村级养老站点提供“短时间、低成本、便捷化”服务。小店镇小寺村、城关镇河西社区、柏树乡漫流村等养老服务站设立公益岗位，安排专职人员为老人提供午餐、娱乐、午休等服务，每天开放8小时，日均照料老人50余人次。站内配备棋牌桌、图书角、康复器材，还开设老年课堂，教授智能手机使用、健康养生知识。
上店镇整合东街、西街、辛庄三村资源，打造惠民食堂，采用“场地换服务”模式引入社会资本和专业运营团队，推出惠民价格，同时为失能、特困老人免费送餐，并设有“乡村宴会厅”，发挥“红白理事会”功能，以“乡村宴”引领乡村“办事”新风尚。目前，195个村（社区）推行日间照料模式，成为农村老人的“日间暖心驿站”。上店镇西庄村党支部牵头建立“助老小灶”，为70岁以上老年人提供免费就餐服务，初期采用“群众捐赠为主、集体补助为辅”的方式。运营21天后，党支部进一步引入积分管理制度，由网格长对村民参与环境整治、矛盾调解和志愿服务等行为进行量化评分，老年人凭积分可免费就餐，将单向服务转化为双向互动，使“助老小灶”成为基层治理的有效支点。
多元保障强机制
党建引领护航长效发展
汝阳县按照“试点先行、分步实施、梯次推进、全面覆盖”的思路，通过“村集体补一点、慈善基金兑一点、村民捐一点”模式，在村级养老服务站点建设“助老小灶”，推动养老服务规范化、标准化发展。柏树乡漫流村利用闲置老村部建设助餐点，动员村民每户自愿捐50元、党员捐100元，为75岁以上老人提供免费午餐，65岁以上老人每餐仅需2~3元，日均服务40余名老人。三屯镇北保村党支部组建工作专班，开展“党员敲门行动”，精准摸排65岁以上留守老人健康状况与饮食偏好，30余名党员主动认领责任岗，村集体制定管理办法，党员与村民代表组成监督小组，实现全流程规范化监管。截至目前，食堂已开展115次助餐服务，惠及5700余人次。
截至目前，汝阳县已建成农村“四类”养老服务设施232个，实现全县220个村（社区）全覆盖，惠及超3.99万名老人，形成“党建引领、政府引导、社会参与、老人受益”的良性循环。
从“公建民营”的专业托管，到“互助托护”的邻里温情，再到“日间照料”的便捷服务，汝阳县三种养老模式各有侧重、互为补充，以“党建+网格+大数据”治理模式为支撑，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能、服务效能，成为党建引领基层高效能治理的生动实践。下一步，汝阳县将持续深化“五基四化”，健全“三抓四优四赋能”工作机制，推动养老服务与基层治理深度融合，让农村老人老有所养、老有所乐、老有所安，让幸福“夕阳红”照亮乡村振兴路。
吴桧菊 李玮琦 文/图