贯彻全国两会精神 夯实高效能治理根基

内容提要

“十五五”规划纲要提出，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，健全社会工作体制机制和社会治理政策法律法规体系，推进社会治理现代化。洛阳作为中原城市群副中心城市，要把高效能治理摆在突出位置，以党建为魂、以基层为基、以数字为翼、以民生为本，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。

2026年全国两会锚定“十五五”开局目标，将高效能治理作为推进中国式现代化的关键支撑，作出一系列战略部署。洛阳作为中原城市群副中心城市，必须以两会精神为指引，把高效能治理摆在突出位置，以党建为魂、以基层为基、以数字为翼、以民生为本，全面提升治理体系和治理能力现代化水平，为现代化洛阳建设筑牢坚实根基。

坚持党建引领，把稳高效能治理“定盘星”

党的领导是高效能治理的根本保证。全国两会强调，要坚持和加强党的全面领导，确保党中央决策部署一贯到底。洛阳要始终把党的领导贯穿治理全过程各方面，以党建“一根针”穿起基层治理“千条线”。深化“党建+网格+大数据”治理模式，推进“五基四化”建设，建强基层党组织战斗堡垒，让党旗在治理一线高高飘扬。健全“三抓四优四赋能”工作机制，推动组织、资源、力量向基层下沉，破解“看得见的管不了、管得了的看不见”等治理难题。强化党员干部作风建设，以“高效办成一件事”为牵引，持续整治形式主义、为基层减负，让干部心无旁骛抓落实、办实事，以党建引领力提升治理执行力。

聚焦基层基础，打通高效能治理“最后一公里”

基层是治理的根基所在、力量之源。两会部署明确要求，夯实基层治理基础，提升基层治理效能。洛阳要坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，全面激活基层治理“神经末梢”。高标准推进县级综治中心规范化建设，整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，构建矛盾纠纷源头化解、多元共治体系。推广栾川专属网格、智慧西工平台等成熟经验，因地制宜设置网格、搭建服务平台，实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。聚焦新就业群体服务、老旧小区改造、乡村振兴等重点领域，完善基层服务阵地、优化服务供给，让基层治理既有力度更有温度。

强化数字赋能，激活高效能治理“新引擎”

数字治理是提升治理效能的关键路径。政府工作报告明确提出，加快数字政府建设，以数字化转型驱动治理方式变革。洛阳要抢抓数字时代发展机遇，以“数治”促“善治”，推动治理效能迭代升级。搭建市级统一数字治理平台，打通各部门数据壁垒，实现“一网统管、一网通办、一网协同”，打破治理“信息孤岛”。运用大数据、人工智能等前沿技术，精准感知社情民意、预判风险隐患，推动治理模式从“被动响应”向“主动预警”转变。深化“放管服”改革，优化政务服务流程，精简办事环节，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，以数字赋能提升治理效率、优化营商环境，为高质量发展注入新动能。

坚守人民立场，厚植高效能治理“民生本”

以人民为中心是高效能治理的价值取向。两会始终把保障和改善民生摆在突出位置，强调让群众有更多获得感、幸福感、安全感。洛阳要把群众满意作为治理的出发点和落脚点，聚焦群众急难愁盼问题精准发力。扎实推进高效能治理6项行动，统筹抓好大气污染防治、信访积案化解、安全生产等重点工作，坚决守住安全底线、持续提升生态品质。健全接诉即办、未诉先办、闭环办理机制，及时回应群众诉求、解决群众难题，把治理成效切实转化为民生福祉。坚持共建共治共享，积极引导群众、社会组织、市场主体主动参与治理，凝聚起人人有责、人人尽责、人人享有的治理合力。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。全市上下要深入贯彻全国两会精神，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，踔厉奋发、笃行不怠，不断夯实高效能治理根基，以治理现代化赋能高质量发展，为洛阳加快建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前作出新的更大贡献。

（作者为中共洛阳市委党校中国特色社会主义理论教研部主任、副教授）