开局绘新景 扬帆启新程

2025年工作回顾

2025年是很不平凡的一年。党的二十届四中全会胜利召开，擘画了未来五年我国发展的宏伟蓝图。我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，设立台湾光复纪念日，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。面对国内外形势深刻复杂的变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

一年来，我国经济顶压前行、展现强大韧性

●经济运行总体平稳、稳中有进

●就业总体稳定

●对外贸易较快增长，出口多元化成效明显，国际收支基本平衡

●民生保障更加有力，居民收入增长和经济增长同步，脱贫攻坚成果巩固拓展

●粮食产量达到1.43万亿斤

一年来，我国发展向新向优、彰显蓬勃活力

●新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕

●产业结构持续优化

●生态环境质量持续改善

主要做了以下工作

●实施更加积极有为的宏观政策，着力稳定经济运行

●坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系

●进一步深化改革开放，畅通国民经济循环

●统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展

●切实抓好民生保障，积极发展社会事业

●加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展

●持续加强政府建设，创新和完善社会治理

“十四五”时期经济社会发展成就

2025年是“十四五”收官之年，党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。经过艰苦奋斗、不懈努力，“十四五”规划《纲要》确定的20项主要指标、17方面重大战略任务、102项重大工程项目胜利完成。

●经济总量实现新跃升

●科技和产业创新取得新突破

●改革开放迈出新步伐

●民生福祉达到新水平

●生态文明建设取得新进步

●安全保障能力实现新提升

 

“十五五”时期主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

 

2026年经济社会发展总体要求

今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

今年发展主要预期目标

经济增长4.5%-5%

在实际工作中努力争取更好结果

城镇调查失业率5.5%左右

城镇新增就业1200万人以上

居民消费价格涨幅2%左右

居民收入增长和经济增长同步

国际收支基本平衡

粮食产量1.4万亿斤左右

单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右

政策取向

坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。

继续实施更加积极的财政政策

继续实施适度宽松的货币政策

强化改革举措与宏观政策协同

 

2026年政府工作任务

（一）着力建设强大国内市场

●深入实施提振消费专项行动

●充分挖掘释放有效投资潜力

（二）加紧培育壮大新动能

●优化提升传统产业

●培育壮大新兴产业和未来产业

●扩能提质服务业

●打造智能经济新形态

（三）加快高水平科技自立自强

●加强原始创新和关键核心技术攻关

●推动科技创新和产业创新深度融合

●一体推进教育科技人才发展

（四）持续深化重点领域改革

●纵深推进全国统一大市场建设

●推进财税金融体制改革

●充分激发各类经营主体活力

（五）进一步扩大高水平对外开放

●积极扩大自主开放

●推动外贸稳规模优结构

●扩大双向投资合作

●高质量共建“一带一路”

（六）扎实推进乡村全面振兴

●毫不放松抓好粮食生产

●实施常态化精准帮扶

●持续推进农村改革发展

（七）推动新型城镇化和区域协调发展

●深入推进以人为本的新型城镇化

●不断增强区域发展协调性

（八）更大力度保障和改善民生

●促进高质量充分就业

●推动教育公平与质量提升

●强化基本医疗卫生服务

●加强社会保障和服务

●更好满足人民群众精神文化需求

（九）加快推动全面绿色转型

●加强生态环境综合治理

●大力发展绿色低碳经济

●积极稳妥推进碳达峰碳中和

（十）加强重点领域风险防范化解和安全能力建设

●着力稳定房地产市场

●积极有序化解地方政府债务风险

●积极稳妥化解金融领域风险

●维护国家安全和社会稳定

 

各级政府及其工作人员

要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强对权力配置、运行的规范和监督，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事。

（本版内容均据新华社）