以高效能治理促进高质量发展和高水平安全

推进现代化洛阳建设，高质量发展是首要任务，高水平安全是重要保障，高效能治理是统筹发展和安全的关键之举。去年5月，习近平总书记亲临河南考察，对扎扎实实加强社会治理提出明确要求，为我们推动党建引领基层高效能治理提供了根本遵循。

今年的市政府工作报告明确提出“围绕高效能治理实施6项行动”，并分别明确了重点任务。如何以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动？连日来，参加市两会的代表委员们结合工作实际和履职实践，展开热烈讨论，积极建言献策。

“建强基层党组织是推动基层高效能治理的根本保证，网格是基层治理的重要抓手。”市人大代表、西工区汉屯路街道芳林北路社区党总支书记陈娅说。去年以来，社区将党支部建在网格上，每个网格配备1名专职网格员和多名党员志愿者、热心群众等，构建起“1+N”网格队伍。在此基础上，依托“智慧西工”平台，整合党建、综治、应急、消防、公安等多项职能，着力解决群众急难愁盼问题，居民满意度显著提升。下一步将深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，落实“三抓四优四赋能”工作机制，真心实意为群众办好事解难题，不断提升社会治理水平。

化解矛盾、疏解民忧是高效能治理的题中之义。市人大代表、洛龙公安分局定鼎门社区民警潘丹勇联合社区、司法局、法院成立了“三调联合”调解室，综合运用人民调解、行政调解与司法调解等手段，将法治思维深度融入基层实践。他建议，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强法治宣传教育，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

高效能治理不仅包括社会治理，也包括经济、文化、民生、生态等领域治理。“良好的营商环境是一个地区综合竞争力的重要方面。近年来，我市常态化开展‘万人助万企’活动，持续破解企业发展瓶颈，企业获得感和满意度不断提升。”市政协委员、市工商联常委、中路通达新材料科技有限公司总经理赵勇表示。优化营商环境没有完成时，只有进行时。政府工作报告提出，要实施营商环境优化提升行动。他建议，坚持有效市场和有为政府相结合，完善常态化沟通交流机制和问题解决机制，健全政府诚信履约机制，完善涉企纠纷联动解决机制，真正让洛阳成为要素集聚的磁场、投资兴业的高地、创新创造的热土。

安全生产是高质量发展的基石。市政协委员、河南科技大学商学院双创中心主任许军认为，要加快推动安全治理模式从被动应对转向主动预防，从政府主导向企业自律与社会共治并重转变。以业态丰富的商贸物流业为例，需要实施精准差异化防控，对大型商超、物流园区等严查消防与违规作业，对危化品等特殊货物实施全流程闭环监管。同时，治本攻坚贵在建立长效机制，必须通过责任具体化、排查常态化、培训实效化、管理协同化，真正筑牢安全防线。

市人大代表、瀍河区实验学校校长王向春持续关注大气污染治理问题。她建议，在学校周边等重点区域严把源头排放治理关，最大限度减少污染，守护未成年人健康成长。此外，在企业、社区、校园加强绿色理念宣传，推动形成“全民参与、共治共享”的治理氛围，让生态环境保护成为社会共识与自觉行动。

基层治理面对最广大的群体、最复杂的矛盾、最具体的问题，工作千头万绪，任务艰巨繁重，对党员干部的能力和作风提出新的更高要求。市人大代表、新安县委宣传部副部长高苏苏说，要把作风能力建设贯穿治理全过程，着力提升干部的政治能力、改革攻坚能力和群众工作能力，切实以过硬作风保障高质量发展。

洛报融媒记者 赵硕