2025年是本届人大常委会履职的第三年。过去的一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟市委决策部署、紧扣市政府重点工作、紧盯人民群众急难愁盼，履职尽责、担当作为、守正创新、求实求效，各项工作取得新进展、新成效，为加快推进现代化洛阳建设提供了有力保障、贡献了人大力量。全国人大、省人大通报推广洛阳人大工作经验做法27次，查找地方制度漏洞、监督推动文物部门支持地方经济发展等7项工作分别受到市委充分肯定，监督推动黄河保护法贯彻落实——“天下黄河洛阳美”主题活动、南水北调中线工程水源地保护协同立法2项工作获评2025年度全省人大系统“出彩工作”。
一、坚定不移把党的全面领导落实到人大工作各方面全过程
永葆政治忠诚。我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地同党中央保持高度一致。严格落实重大事项请示报告制度，向市委请示报告69次，切实把市委对人大工作的全面领导落到实处。
筑牢思想忠诚。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，集中学习、研讨交流41次，务求做到党的创新理论前进一步、思想武装就深化一步、党性觉悟就提高一步。
铸就行动忠诚。我们坚持市委中心工作在哪里，政府工作难点在哪里，人民群众需求在哪里，人大工作就推进到哪里。始终胸怀“国之大者”“省之重者”，准确把握“市之要者”“民之盼者”，制定贯彻落实习近平总书记考察河南重要讲话精神17条举措、贯彻落实市委十二届八次、九次全会精神若干举措，狠抓落地见效。
二、坚定不移服务保障高质量发展
推动营商环境持续向好。我们连续三年狠抓优化营商环境专项监督，2025年紧盯重处罚轻指导、帮扶政策不够精准等营商环境考核评价反馈问题，走访企业40余家，听取审议排名靠后的2个市直部门和3个县（区）整改落实情况报告，督促解决重复执法、硬性执法等22个问题，助力我市获评河南省优化营商环境创新示范市。
推动科技创新产业发展。我们紧盯产业发展这一现代化洛阳建设重中之重，在2024年开展科技创新监督基础上，2025年设立科技创新平台培育与作用发挥人大代表流动工作站，驻点剖析12家平台企业功能作用发挥，挖掘政府主导型创新平台投资绩效不高、创新成果市场转化力弱等12个问题，督促市政府及有关部门认真整改，得到市委肯定。
推动文旅产业融合发展。我们连续三年推进文化领域立法，相继制定洛阳牡丹保护与发展条例、关林保护条例，2025年又制定洛阳市洛阳三彩保护与发展条例，推动洛阳三彩走好大众化、生活化、精品化、工业化、国际化融合创新之路，在全国引发反响；开展龙门石窟、白马寺景区保护立法调研以及二里头遗址、关林保护等条例执法检查，推动解决规划落实不到位、经费保障不足等9个问题，助力二里头遗址获评全国“年度文化影响力遗址”、关林片区获得国家非遗资金支持。
推动美丽洛阳加快建设。我们围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展，在2024年制定伊洛河保护条例、开展污水处理专项监督基础上，2025年开展黄河保护法、伊洛河保护条例执法检查，听取审议环保工作报告，集中视察、高频暗访沿黄生态环境，出台加强“黄河古都一号旅游公路”洛阳段区域生态保护监督的决定，发现并督促解决责任落实不到位、生态环境保护不力等18个问题，推动整改违规用地168.19亩。
三、坚定不移服务保障高效能治理
推动体制机制制度障碍有效破除。我们全国首创制定查找地方制度漏洞推动制度优势高地建设的决定，驱动人大立法、监督直击深层次问题，助力全面深化改革，着力破解发展障碍，市委充分肯定并要求积极探索。
推动司法执法公正公平正义。我们在2023、2024年制定监督司法工作办法、强化司法监督补充规定基础上，2025年又查找不足出台强化司法监督若干举措，构建事前、事中、事后全链条监督机制。
推动代表建议群众诉求高效办理。我们全国首创制定代表建议办理“双满意”实施办法，将516件代表建议梳理为当年办结的个性问题和长期办理的共性问题，办理结果实行人大代表、常委会组成人员满意度“双测评”，持续强力督办初次反馈基本满意或不满意代表建议，有效避免“被满意” “随意表态”“形式满意”问题。
推动住宅小区治理不断深入。我们创新“条例+决定”立法模式，在制定住宅物业管理条例基础上，相继出台加装电梯、“飞线”治理、规范物业服务收费监督管理、住宅物业服务标准、服务费调整程序监督管理等5个决定，2025年又聚焦治理责任不清晰、问题解决不及时等问题，全省首创出台住宅小区治理决定，以法治之力守护群众“家门口”的幸福。
推动噪音污染靶向纠治。我们2024年出台加强噪音扰民监管的决定，持续开展专项监督检查，2025年春节过后夜间暗访检查定鼎门遗址、隋唐植物园等地噪音污染问题，督促有关部门落实主体责任、建立快速响应机制，助力解决噪声问题5947个。
四、坚定不移服务保障高品质生活
推动“洛阳味道”引领幸福生活。我们坚持“创造高品质生活、启发思维理念转变、助力文旅产业高质量发展”目标，以精心、精细、精准、精致、精美、精彩为方向，以健康、自然、营养、创新、特色为标准，2023年以来每年组织实施“洛阳味道”高质量发展专项行动，开展专项监督，引领洛阳特色餐饮理念革新、技艺更新、菜品出新、行业创新。
推动饮水安全更有保障。我们暗查陆浑水库、故县水库、前坪水库上游工矿企业、养殖场排污情况80余次，乘船突击抽查故县水库、陆浑水库、前坪水库水质情况，1日内往返10个县（区）21个点位采集水样，间隔3个月复查水质整改变化，督促有关地方、单位整改到位。
推动校园餐营养安全健康。我们抓住家长反映强烈的校园餐食品质存在的问题，广泛征求学生、家长、老师、营养专家的意见建议，出台加强基础教育阶段校园餐监督的决定，明确“3个2”目标要求，对油炸食品、速成鸡鸭肉类餐品划定每周供应不超过2次的“红线”，每学年开展不低于2学时健康饮食教育，向市教育局派驻人大代表流动工作站跟踪督导，常委会班子成员分赴各县（区）和市直129所学校明察暗访，组织市县乡三级人大代表对全市2121所学校（幼儿园）开展两轮全覆盖检查，督促职能部门整改问题826个，全市基础教育阶段学校校园餐速成鸡鸭和油炸食品超标供应现象基本纠正到位，学生、家长、老师一致拍手称赞，“让孩子们吃得营养健康”深入人心，省人大专题通报推广洛阳人大做法。
推动基础教育阳光普惠。我们出台开展基础教育阶段阳光招生公平入学监督决定，组织代表直插一线、全程跟踪，明察暗访市直35所学校，现场监督11所市属民办学校电脑摇号，找出并督促整改招生宣传不到位、招生政策有漏洞等12个问题，听取审议职能部门专项报告，开展专题询问，推动招生工作在阳光下进行，助力2025年招生季投诉类问题同比下降16.6%，群众满意率达到95%。
推动全民健康管理提质增效。聚焦“未病先防”，我们连续三年开展全民健康管理“治未病”专项监督，2024年出台推进全民健康管理“治未病”决定，持续监督推广汝阳县改善饮食习惯、开展体育锻炼、加强健康检测、进行慢病干预等经验做法，从健康教育落实、重点疾病筛查等8个切入点分别发力，奔赴18家医疗机构和部分学校、社区查问题、听意见，督促解决硬件资源不足、资金拨付不及时等13个问题，推动健康巡讲、基层义诊惠及43.42万人，54.92万人享受到免费健康体检服务，健康管理逐渐成为群众生活日常习惯。聚焦“过度医疗”，我们2024年听取解决医疗重复检查和过度治疗专项报告，2025年以规范术前检查、艾滋病筛查收费等为切口，到医院实地督导、抽查病例，督促解决医检互认不到位、术前“套餐式”检查普遍存在等4类问题，努力让群众看病不花“冤枉钱”。
推动民生实事办实办好。我们全面落实民生实事项目人大代表票决制，采取日常跟踪、重点抽查、集中督查等形式，督促承办单位查漏补缺、快马加鞭，确保每一件实事都能成为造福群众的大好事。
五、坚定不移加强人大自身建设
以政治建设铸魂。我们制定并实施建设忠诚、为民、创新、规范、高效、廉洁人大的决定，建立机关青年委员会、青年干部政治学习机制，整改完成中央、省委巡视反馈认领的6个问题，指导机关党组做好市委巡察“后半篇文章”。
以能力建设强基。坚持以实绩论英雄，常态化组织年轻干部调查研究、研讨交流、知识测试，着力提升会干、会说、会写能力。
以制度建设固本。积极探索市县人大工作规律，持续抓好规范化、制度化建设，创新制定制度20余项，三年来累计创新制定120余项，支撑人大工作高质量发展的“四梁八柱”基本成型。
以作风建设塑形。坚决扛牢全面从严治党主体责任，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实党中央、省委、市委相关要求，自觉抵制违规吃喝行为。树牢过“紧日子”思想，勤俭节约办事办会，市十六届人大四次会议节约经费近30万元。
六、坚定不移做好人大新闻宣传工作
推动根本政治制度深入人心。我们推动人民代表大会制度成为党委理论学习中心组学习、党校教学的“必修课”，常态化深入县（区）开展集中宣讲和专题辅导20余次，引导广大干部群众不断增强理论认同、情感认同和实践认同。
赋能人大工作高质量发展。聚焦市委重大决策部署和常委会重点工作，策划推出专题专栏专刊30余个，吸引干部群众参与互动近500万人次，有效提升了人大工作透明度、公众参与度、支持度，新闻宣传工作与业务工作实现同频共振、相映生辉。我们坚持立法、执法、普法统筹推进，在全省首创沉浸式新闻发布会，将洛阳三彩保护与发展、民宿业促进条例等法规新闻发布会从发布厅“搬”进洛阳博物馆、栾川乡村民宿，同步举办洛阳三彩艺术品展和民宿体验活动，相关话题阅读量超千万次，省人大专门挖掘通报推广我市经验做法。
叫响“天下黄河洛阳美”品牌。我们紧扣重大国家战略，主动融入全市大局，联合市委宣传部创新开展“天下黄河洛阳美”主题实践活动，以“七个一”核心目标成果为抓手，联动沿黄省内外8个地市同步宣传，指导新安、孟津等县（区）同步推出各类特色活动。
回望本届人大常委会三年来的工作，我们深刻认识到，实现人大工作高质量发展，必须旗帜鲜明落实党的全面领导，必须旗帜鲜明践行习近平新时代中国特色社会主义思想，必须旗帜鲜明服务保障市委中心大局，必须旗帜鲜明维护人民群众切身利益。在工作实践中我们注意把握以下几点：
注重谋划。2023年提出“四个六”工作方向，2024年提出“四个满意”工作目标，2025年提出“四个一流”工作标准、“四有”工作要求、“五个持之以恒”工作作风，并抓好落实。
创新驱动。坚守效果是人大工作的生命线、创新是人大工作高质量发展的根本途径，锲而不舍推进理念创新、机制创新、制度创新、方法创新。
重点推进。坚持全局抓重点、重点抓关键、关键抓具体、具体抓节点，找准服务中心大局、服务人民群众的切入点、着力点、突破点，精耕细作、以点带面、以面促全。
一抓到底。坚持“五年抓一事，一事抓五年”工作理念，以“钉钉子”精神推进各项工作，查找问题不精准不放过、整改不到位不罢休，力求久久为功、善作善成。
上下联动。坚持全市人大“一盘棋”，市县乡三级人大上下贯通、步调一致、攥指成拳，凝聚履职合力，共同推动破解高质量发展和高效能治理难题。
激发动能。坚持动力决定方法，实施工作量化考评，让吃苦者吃香、有为者有位、出力者出彩，充分调动人大工作者的积极性主动性创造性。
凝聚共识。坚持抓工作与抓宣传统筹融合，靠实践统一思想、靠宣传凝聚共识、靠制度巩固认知，形成共同支持人大工作高质量发展的社会环境。
2026年是“十五五”开局之年，也是洛阳加快建强中原城市群副中心城市的攻坚之年。我们要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，毫不动摇坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，认真贯彻落实市委十二届八次、九次全会和市委经济工作会议精神，紧扣“1+2+10+6”工作部署，以提高人大工作质效为主线，深入践行全过程人民民主，充分发挥人大职能作用，切实把人民代表大会制度优势转化为发展优势、治理效能，为现代化洛阳建设提供坚实保障。一是充分发挥人大在立法工作中的主导作用，探索洛济同城化发展协同立法，制定饮用水安全等5部地方性法规、立法性决定，开展10项立法调研。二是坚持全流程管理，以“小切口”谋划推进产业发展、营商环境优化、安全生产、票决民生实事项目办理等21个监督项目，最大限度提升监督质效。三是深化拓展代表工作，建立健全吸纳民意汇集民智工作机制，切实做到民有所呼、我有所应。四是坚持讲好洛阳人大故事，持续赋能“天下黄河洛阳美”城市新IP，推动人民代表大会制度更加深入人心。五是始终将政治建设摆在首位，不断强化基层基础工作，纵深推进“四个机关”建设，全方位增强履职能力和水平。