内容提要
科技创新是制造业转型升级的“核心驱动力”，是洛阳制造业转型升级的破局关键。要加快推动制造业高质量发展，通过创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合推动科技创新。
2025年5月，习近平总书记亲临河南考察，首站来到洛阳并强调，现代制造业离不开科技赋能，要大力加强技术攻关，走自主创新的发展路子。这一重要指示不仅深刻揭示了制造业发展的内在规律，更为洛阳制造业转型升级指明了前进方向、提供了根本遵循。
市委经济工作会议明确提出聚力落实“1+2+10+6”工作部署，其中包括实施制造业重点产业链高质量发展行动，培育壮大优质市场主体，加快延链补链强链。
一、科技创新是制造业转型升级的“核心驱动力”
习近平总书记强调，科技创新是发展新质生产力的核心要素。首先，是对世界制造业发展历史经验的总结。从蒸汽机的发明，到电气化革命，再到人工智能的广泛应用，每次制造业质的飞跃都是由重大科学技术的突破推动完成的，而其背后闪耀的始终是创新精神。其次，是我国制造业发展付出高昂代价换来的教训。习近平总书记强调，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，精准切中了我国制造业乃至整个国家产业升级的核心痛点。当前，技术封锁已成为大国博弈的重要手段，作为被封锁的重点，坚持科技创新成为我们的必然选择。最后，是未来突破制造业价值链“低端锁定”困境的根本途径。作为全球最大的制造业国家，我国在全球价值链中虽然占据重要地位，却处于中低端位置，面临着“低端锁定”的困境。要破此困境，唯有抓住科技创新才能引领制造业高质量发展。
二、科技创新是洛阳制造业转型升级的破局关键
我们要加快推动制造业高质量发展，通过创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合推动科技创新。
第一，深化改革加快贯通创新链。创新链能持续提供强大科技支撑和动力源泉。坚持创新引领，洛阳创新生态持续向好，但产学研融合不足、企业参与度低、科技成果面临“实验室到生产线”堵点等问题依然突出，急需通过改革破除体制机制僵化难题，加快贯通基础研究、技术创新、成果转化和产业化全链条。完善风险共担、利益共享机制，激发创新链上的企业、科研机构、高等院校等创新主体的活力。优化创新资源配置方式，引导各类创新要素形成合力，向“卡脖子”等创新领域进军。
第二，集群发展不断做强产业链。产业链是“四链”融合的关键环节。通过大力发展装备制造业产业集群，洛阳取得了亮眼的成绩。装备制造业产值虽高利润率却低、规模虽大税收却少，传统产业产能过剩，高端产品却供给不足，且产业链条关键环节缺失，上下游衔接不顺畅。必须扎实落实“链长制+联盟会长”，强化协同观念绑定头部企业延伸产业链，定向招商补齐下游应用场景，按照“沿海研发+洛阳生产”模式，以“飞地经济”实现跨区域协作，破解产业链衔接难题。
第三，协同发力不断优化资金链。资金链不仅能为科技创新和产业发展提供必要的金融支持，还可以通过提供薪酬、研发经费等支持吸引和留住制造业发展所需的高端人才。在科技创新投入方面，洛阳无论是在投入强度还是总量方面都稳居全省前列，但仍面临重大技改项目初始投资压力大、中小企业融资难、产业基金规模小等多重资金难题。表面看是“钱从哪儿来”的问题，实质上是传统金融供给与产业创新需求的结构性矛盾。需要政府、市场、企业协同发力，引资入洛，不断为洛阳制造业转型升级输送“血液”。
第四，“引育留用”加快畅通人才链。人才链是实现“四链”深度融合的主体力量。作为老工业基地，洛阳制造业人才和科研人才总量不少，但结构性矛盾突出，存在高端人才不足、产教脱节、流失压力、高技能应用型人才引进困难等问题。必须尽快打通“引育留用”全链条，通过柔性引才和建立人才飞地，运用市场化手段精准引才。鼓励校企合作，努力推进产教融合，形成“培养—就业”闭环。尊重人才，营造留才生态，为制造业注入可持续发展新动能。
（作者为中共洛阳市委党校管理教研部主任、副教授）