牢牢把握“坚持以经济建设为中心”的战略指引

内容提要

党的二十届四中全会强调“坚持以经济建设为中心”，是对“十五五”时期中心工作的再明确、再部署。踏上实现第二个百年奋斗目标的时代征程，更要坚定不移地坚持以经济建设为中心，深刻把握其在新时代背景下的新内涵、新要求，以高质量发展推进中国式现代化建设。

党的二十届四中全会强调“坚持以经济建设为中心”，这是在新征程上承前启后的关键时期，一次重大且意义深远的战略宣示，是“十五五”时期面对新形势新任务，对中心工作的再强调和再部署。

中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是“一个中心、两个基本点”。“一个中心”就是“以经济建设为中心”。马克思主义的唯物史观讲“经济基础决定上层建筑”，这是中国发展必须遵循的客观规律。《中国共产党章程》规定，中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。在改革开放的伟大实践中，1978年至2024年，中国经济总量从0.368万亿元攀升至134.8万亿元，实现约365倍的惊人跨越，年均增速达8.8%，这一持续快速增长从根本上改变了国家面貌，创造了举世瞩目的发展奇迹，其核心密码正是我们始终牢牢把握住经济建设这个中心任务。踏上实现第二个百年奋斗目标的时代征程，我们更需深刻汲取历史经验，坚定不移地将经济建设置于中心位置。

“坚持以经济建设为中心”有新内涵。不同时期，“以经济建设为中心”的具体内涵和发展指向是不断升级深化、与时俱进的。党的十一届三中全会作出工作中心转移的决定，当时“以经济建设为中心”强调的是解决温饱，实现总体小康；进入新世纪，“以经济建设为中心”转向更加注重发展的质量、效益与可持续性；党的十八大以来，社会主要矛盾的变化决定“以经济建设为中心”迈向高质量发展，经济社会各领域不仅强调量的合理增长，更强调质的有效提升。党的二十届四中全会从主题、根本动力、根本目的、根本保障四个方面明晰了新征程上“坚持以经济建设为中心”的发展路径。“以推动高质量发展为主题”，强调的是更加注重结构优化、创新驱动与可持续性；“以改革创新为根本动力”，强调的是破除体制机制障碍、激发全社会的创造活力是突破发展瓶颈、赢得竞争优势的关键所在；“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，强调的是“经济建设”这个中心工作和“高质量发展”这一首要任务的出发点和根本立场，最终要服务于共同富裕、民生改善与人的全面发展；“以全面从严治党为根本保障”，强调的是坚持党的领导才能确保高质量发展沿着正确的轨道前行。这四者有机统一，服从于“经济建设”这个中心工作。

“坚持以经济建设为中心”有新要求。党的二十届四中全会强调“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”，明确到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。面对“十五五”时期的新形势新目标，保障和改善民生的物质基础，塑造良好的整体发展环境的竞争利器，实现2035年基本现代化的奋斗目标，都需要创造更多更殷实的物质和技术财富。为此，党的二十届四中全会聚焦建设现代化产业体系，提出“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国”，明确优化提升传统产业，巩固提升矿业、冶金、化工、建筑等八大产业在全球产业分工中的地位和竞争力；明确新能源、新材料、航空航天、低空经济等四个战略性新兴产业集群成为打造新兴支柱产业的重中之重；明确前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、具身智能等六个产业成为新的经济增长点；明确发展优质高效服务业的两大路径，生产性服务业的方向是专业化和高端价值链延伸，生活性服务业的方向是高品质、多样化、便利化；明确构建现代化基础设施体系，既包括传统基建，也包括新基建，涵盖了综合交运、国际运输通道、新型能源、水网、平急两用等领域。

（作者为中共洛阳市委党校工业创业创新教研部副教授）