一面是争执得面红耳赤的邻居，一面是耐心劝解的网格员；一端是群众通过“掌上办”小程序提交的诉求，一端是网格党小组发起的多部门协同响应……在洛阳伊滨区的社区网格里，一张特殊的“网”正在悄然改变着35万余名居民的生活。
近年来，伊滨区以“高效能治理”建设为目标，探索“一核引领、双域分治、五方联动、三重保障”的治理新思路，以党建引领、网格聚力、数智赋能的基层治理网络，精准破解城乡治理难题，激活了基层治理的“神经末梢”。
“一张网”覆盖千万家 高效治理破解民生难题
面对城乡二元结构并存的治理难题，伊滨区的破题思路是：精准划网，差异施策。在城市社区，网格按300—500户划分；在农村，则以村民小组为单位；针对产业园区、商务楼宇、学校、医院等，则设立专属网格。目前，全区设立基础网格612个、专属网格127个，如同神经末梢，敏锐感知着基层的脉搏。
“网格员不仅是信息员，更是解决问题的第一责任人。”区社会工作部有关负责同志介绍，通过建立“群众线上点单、网格员线下接单、党组织跟踪督单”的闭环机制，以往流程复杂、周期长的问题得到了快速化解。数据显示，全区通过网格智慧化平台累计办结民生事项近2万件，平均办理时长缩短70%，群众满意度高达96%。
伊滨区始终坚持将党组织链条延伸至治理末梢，健全“区—乡镇（街道）—社区—网格”四级组织架构，设立网格党组织422个，覆盖所有社区（村）及35万余名群众。通过选优配强网格长、专职网格员队伍，形成“党员做骨干、专兼辅结合、全民共参与”的治理力量矩阵。推广“红格智联”“小板凳议事会”等特色做法，打造“一社一品”治理品牌，使党建触角延伸至每个角落，服务温度直达群众心坎。
“双域并治”让服务更精准 下好全域统管“一盘棋”
“以前觉得农村网格就是个形式，没想到这么管用！”诸葛镇刘大娘说。前不久，她通过网格反映农田灌溉问题，第二天镇里就协调解决了。
在光武街道，网格员人手一本“民情日记”。翻开立雪社区网格员武珍珍的日记本，上面密密麻麻记录着：“4月5日，帮三组李大爷激活电子医保卡”“4月8日，协调解决张婶和邻居的纠纷”……“这些看似鸡毛蒜皮的小事，对群众来说都是大事。”武珍珍说。
针对城乡并存的实际情况，伊滨区按照城乡“双域并治”原则，创新实施“城市社区精细化管理”与“乡村特色化服务”双轨并行的治理模式，科学划分并动态优化739个网格，配备专兼职网格员1200余名，实现空间全覆盖、治理无盲区。在城市社区，聚焦物业服务、智慧安防、民生服务等，推行“网格+物业”“网格+商圈”等模式，构建“15分钟生活服务圈”；在农村地区，则聚焦人居环境整治、生态环境保护、乡风文明建设等，建立“网格员+村组干部+乡贤”联动机制，打造“一站式”便民服务体系，真正实现城乡服务差异化、治理精准化，让城市更有序、乡村更宜居。
“五方联动”让力量更凝聚 从“单打独斗”到“协同共治”
在庞村镇，一场因排水沟引发的邻里积怨在网格内发酵。网格长上报后，镇里立即启动“吹哨”程序，由分管领导牵头，召集环保、发展改革、司法等部门及乡贤代表召开现场会，不仅解决了问题，还顺势解开了双方心结。“‘哨声’一响，各方力量迅速集结，环保这类复杂问题也能在基层高效化解。”寇店镇主要负责同志表示。
“以前社区干部忙得团团转，现在五方力量一起干。”庞村镇门庄社区一名网格员说。他口中的“五方”，指的是镇街班子成员、机关干部、社区干部、社会力量、专业团队五支力量。
伊滨区通过构建“镇街班子成员包联网格，机关干部下沉指导，社区干部一线落实，新就业群体、志愿者等社会力量积极参与，律师、医生等专业团队定期服务”的协同联动治理共同体，形成了问题联治、平安联创、服务联手的良好局面。今年以来，通过“五方联动”机制已化解矛盾纠纷1300余件，化解率达98.5%。
“三重保障”促机制更长效 让“干好干坏不一样”
为了确保网格员队伍“招得来、留得住、干得好”，伊滨区构建了权责清晰、务实管用的“管理、考核、激励”三重保障机制。出台标准化工作手册，建立网格事项准入与负面清单，为网格员划定了职责边界；实施城乡、基础与专属网格差异化考核，将群众满意度、事件处置率、风险排查成效等作为核心指标，构建上下贯通、统筹联动的评价体系；建立“基本津贴+保险保障+政治激励”的关怀政策，让网格员岗位从“兼职”变成了有前途、有奔头的“职业”。
“干得好不仅能获得实实在在的奖励，还有机会被推荐为社区‘两委’后备干部，大家的干劲更足了！”光武街道一名90后专职网格员喜悦之情溢于言表。据悉，该区已有十余名优秀网格员被发展为党员或进入社区工作队伍。
从“管理”到“治理”，从“被动响应”到“主动服务”，伊滨区织密治理网格、创新治理模式、凝聚治理合力，昔日的管理难点正转化为治理亮点，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
如今，在伊滨区，一张无形的治理网络正在高效运转，一支有力的治理队伍正在全心服务，一套完善的治理机制正在释放效能。基层治理的“最后一公里”正变成服务群众的“最美一公里”。
陈怡平/文 郭梦瑶/图