“十五五”时期洛宁经济社会发展的指导思想
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系和洛阳中原城市群副中心城市建设，把“扬优成势、跨越争先”作为总目标，深化推进县委“124331”工作布局，全力推动高质量发展高效能治理，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动兴业、强县、富民一体发展，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设全市生态文明示范区、价值转化创新区、城乡融合先行区、现代农业样板区、文旅发展特色区、高效治理先导区，为基本建成社会主义现代化强县奠定坚实基础。
主要目标
●高质量发展取得显著成效
●高效能治理水平显著提升
●现代化产业体系显著完善
●人民生活品质显著提高
●生态环境优势显著放大
●文化繁荣兴盛显著加强
●城乡融合发展显著加快
●改革开放活力显著释放
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全县综合竞争力、城乡承载力、文化影响力、社会凝聚力大幅跃升，人均地区生产总值接近中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。
12月26日，中国共产党洛宁县第十三届委员会第十一次全体会议召开。
全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，全面贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委十一届十次全会、市委十二届九次全会部署，听取和讨论了县委书记王瑞受县委常委会委托所作的2025年工作报告，讨论了县委常委会2025年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共洛宁县委关于制定洛宁县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。
全会认为，一年来，县委常委会团结带领全县干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续做好省委巡视整改工作，围绕省委、市委决策部署，深化落实“124331”工作布局，全力拼经济、用心惠民生、从严抓党建，全力推动高质量发展高效能治理，全县经济社会发展保持良好态势，现代化洛宁建设迈出了坚实步伐。
全会高度评价“十四五”时期洛宁发展取得的重大成就。“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在省委、市委的正确领导下，县委团结带领全县人民，坚定不移贯彻新发展理念，统筹抓好稳增长、促转型、惠民生各项工作，有效应对一系列重大风险挑战，扎实推进高质量发展高效能治理，全县综合实力持续攀升，产业发展支撑有力，县城建设系统升级，乡村振兴扎实推进，文旅发展蓬勃起势，生态优势更加彰显，民生福祉可感可及，治理效能显著提升，政治生态不断优化，为“十五五”发展奠定了坚实基础。
全会指出，“十五五”时期是基本建成现代化洛宁全面发力、加速赶超的关键时期，要增强时不我待、加快发展的使命感紧迫感，牢记嘱托、奋发进取，着重巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关现代化洛宁建设全局的战略任务取得重大突破，为基本建成现代化洛宁奠定更加坚实的基础。
——发展“合理型”产业，加快构建具有洛宁特色的现代化产业体系。
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把县内资源的充分高效利用作为产业发展的逻辑起点，聚焦智能化、绿色化、融合化方向，大力发展“合理型”产业，从根本上夯实高质量发展的坚实支撑。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。
——坚持创新驱动，因地制宜发展新质生产力。
抢抓新一轮科技革命和产业革命历史机遇，深入实施创新驱动战略，以打造“豫西地区特色产业科技创新与应用示范县”为目标，加快培育和发展新质生产力。要推动科技创新与产业创新深度融合，以数字化转型赋能高质量发展，一体推进教育科技人才发展，营造良好创新生态。
——落实扩大内需战略，积极融入和服务全国统一大市场。
面向全国统一大市场，积极融入郑洛西经济带，更好吸引投资主体和消费群体，促进投资和消费、供给和需求良性互动，实现经济的稳定运行和良性循环。要大力挖掘消费潜力，持续扩大有效投资，打通市场循环卡点堵点。
——深化经济体制改革，激发高质量发展的动力活力。
更好发挥经济体制改革牵引作用，持续深化重点领域和关键环节改革，加快完善有利于推动高质量发展的体制机制。要充分激发各类经营主体活力，深入推进要素市场化配置改革，深化财税金融体制改革。
——持续扩大对内对外开放，拓展高质量发展新空间。
稳步扩大制度型开放，在更大范围整合资源、拓展市场，提升外贸外资外经发展质效，推动开放型经济高质量发展。要构建全方位对内对外开放新格局，大力发展开放型经济。
——加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。
坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面落实农业农村优先发展，以推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为目标，加快农业农村现代化步伐。要以片区理念整体推进乡村振兴，提升农业综合生产能力，推动特色农业提质增效，稳步推进乡村建设，全面深化农村改革。
——坚持以人为本，加快推进以县城为重要载体的城镇化。
紧盯建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的目标，持续做大做强中心城区，稳步提升城市综合承载力。要优化县域发展布局，提升城市宜业宜居水平，推动城乡融合发展。
——推动文化繁荣兴盛，加快建设文旅强县。
统筹做好文化、文明、文旅三篇文章，不断厚植洛宁历史文化资源优势，充分彰显洛宁历史文化的独特魅力和时代价值。要深化思想道德与精神文明建设，繁荣发展文化事业，推动文旅产业提质升级。
——坚持人民至上，持续保障和改善民生。
坚持量力而行、尽力而为，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，健全多层次社会保障体系，推动房地产高质量发展，高质量建设健康洛宁，优化养老服务供给，建设生育友好型社会。
——坚持生态优先，走好绿色发展之路。
牢固树立绿水青山就是金山银山理念，将生态文明建设作为高质量发展的鲜明底色，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推动美丽洛宁建设。要深化污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，推动生态价值转化。
——实施高效能治理，建设更高水平平安洛宁。
以加快构建共建共治共享的社会治理格局为目标，持续织密安全防控网络，夯实基层治理基础，着力防范化解各类风险隐患，确保社会安定有序、人民安居乐业。要完善社会治理工作体制机制，更好服务凝聚群众，突出抓基层、强基础、固根本，筑牢法治诚信建设根基，坚决守牢风险防控安全底线。
全会强调，要深入落实新时代党的自我革命要求，推进全面从严治党向基层和群众身边延伸，不断增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要强化民主政治建设，充分调动各方面积极性主动性，汇聚“十五五”时期发展强大合力。
全会号召，全县各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、锐意进取、真抓实干，确保“十五五”规划各项目标任务圆满完成，为奋力谱写现代化洛宁建设新篇章而努力奋斗！
李峰 杨慧怡 郑泽坤/文 宁宣/图