潮涌河洛，风起东方。当链动式创新机制催生242项改革成果，当五年外贸年均增长预计超8.5%，当服务外包合同执行额跃升至14亿美元……一组组跃动的数字，如一串串“破壁”的浪花，激荡出古都洛阳在高质量发展新征程中，以高水平对外开放破局前行的铿锵足音。
市委十二届九次全会审议通过的《中共洛阳市委关于制定洛阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（简称《建议》）为洛阳未来五年持续扩大对内对外开放擘画了蓝图：坚持对内对外开放并重，稳步扩大制度型开放，提升外贸外资外经发展质效，推动开放型经济高质量发展，在更大范围拓展发展空间、集聚发展要素。
站在新的历史起点上，洛阳正蓄力构建“平台引领、制度突破、产业赋能、区域协同”的开放新格局，兼“融”并“聚”，为“十五五”高质量发展注入澎湃动力。
重塑开放格局：从“内陆腹地”到“双向枢纽”
开放的空间决定发展的空间，开放的格局影响发展的格局。洛阳正以全局视野重塑全方位开放格局，推动从传统内陆城市向辐射内外的双向开放枢纽跃升。
向西，丝路驼铃焕新“声”。东方红（洛阳）国际陆港的繁忙景象，是中欧班列驰骋新丝路的生动注脚。今年前11个月，145列中欧班列、超4.7万标箱的货物吞吐量，连同中老铁路国际货运班列，将“洛阳造”输往世界。《建议》提出，深度融入高质量共建“一带一路”，进一步畅通中欧班列、铁海联运班列、国际航线等对外开放通道，加强与“一带一路”沿线国家和地区的合作，稳步扩大科技、教育、医疗、文旅等领域开放。未来，我市不仅满足于“通”，更要追求“畅”与“融”，让古老丝路在河洛大地奏响新时代的共赢乐章。
向东向南，主动融入国家战略。洛阳的开放，是对外开放与对内开放的协奏曲。《建议》提出，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区的合作，积极承接产业转移，融入先行地区产业链创新链供应链。这意味着洛阳将以更主动姿态，在更广阔的市场中配置资源、学习先进。同时，积极融入中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，深化与沿黄地区、省际毗邻城市合作，正是筑牢中原城市群副中心城市根基、增强辐射带动能力的战略选择。
协同共生，在区域发展中找准“洛阳方位”。在全省“一主两副、一圈两带、四域多点”的宏大布局中，洛阳肩负联动四方的使命。积极融入郑州都市圈建设，深化郑洛协同，推动洛济深度融合，共建郑洛先进材料、洛济焦高端石化、洛平高端装备等产业带，协力打造沿黄科技创新示范带，勾勒出洛阳从“单点突进”到“组团共进”的战略跃迁。
建强开放平台：推动“五区联动”与效能倍增
开放平台是集聚要素、辐射周边的关键载体。近年，洛阳着力推动自贸区、自创区、高新区、跨境电商综试区、综保区“五区联动”，进一步打造政策叠加、功能互补、效能倍增的高能级开放引擎。
勇当制度型开放“探路者”。自贸区洛阳片区“十四五”期间累计形成改革成果242项，6项成果为全国首创，一次次“破冰”让企业发展之路更顺、底气更足。为提升制度创新水平，《建议》提出，落实自由贸易试验区提升战略，在贸易、投资、金融和事中事后监管等方面探索开展首创性、集成式改革创新，形成一批重大体制机制创新成果，复制推广先行地区经验做法，营造透明稳定可预期的制度环境。
打造双循环“核心枢纽”。近年，洛阳综合保税区推行“保税非保税集拼”等模式，为通关流程做“精准瘦身”，通关时长压缩31%，为跨国合作按下“加速键”。《建议》明确提出，深化洛阳综合保税区与中国一拖东方红（洛阳）国际陆港的区港联动。未来，通过持续优化“一票多车”“集拼”等模式，进一步压缩通关时长，综保区将成为洛阳连接国内国际两个市场、两种资源的核心节点，推动外贸产业从“链”到“群”的聚变。
激活产业升级“加速器”。近年，洛阳钢制家具成为全国知名跨境电商产业带，亚马逊钢制家具前20家店铺中洛阳占16家，洛阳跨境电商进出口额连续4年保持两位数增长。《建议》提出，深入推进跨境电商综合试验区建设，支持企业布局建设海外仓，促进“跨境电商+产业带”融合发展。这为洛阳放大特色产业优势指明方向。同时，深化经济技术开发区改革创新，加强与自贸区洛阳片区协同发展，将培育更多具有国际竞争力的外向型产业集群。
升级开放型经济：推动“引进来”与“走出去”质效双升
高水平对外开放的最终落脚点是推动经济高质量发展。洛阳将围绕“引进来”与“走出去”，优化结构、提升能级，培育富有韧性与活力的开放型经济新生态。
“引进来”迈向“选商育资”。数据显示，“十四五”期间，在洛投资的世界500强企业增加到124家，洛阳实际利用省外境内资金稳居全省前列。展望未来，我市将用好产业链招商、基金招商、场景招商、中介招商等手段，大力引进高端制造、现代服务等领域优质项目，积极吸引和利用外商投资、港澳台资金、省外资金。
提升“洛阳服务”影响力。《建议》提出，大力发展知识密集型、技术密集型服务贸易，创新发展数字贸易，高标准建设服务外包示范城市。未来，我市将聚焦工业设计、工程技术等优势领域，推动洛阳工程技术、文化创意、数字内容等服务出口，不断提升“洛阳服务”和“洛阳智造”品牌影响力和国际竞争力。
“十五五”的蓝图已经绘就，洛阳高水平对外开放的航船已然扬帆。以全域开放拓展发展空间，以高端平台集聚优质要素，以现代产业筑牢实体根基，洛阳必将在新时代开放大潮中勇立潮头、驭势前行。
洛报融媒记者 贾臻 通讯员 乔安新 文/图