党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（简称《建议》），将“坚持人民至上”确立为“十五五”时期发展的核心原则，明确作出以法治保障民生福祉的战略部署。法治的刚性力度与民生的柔性温度并非相互割裂，而是在推进中国式现代化的宏伟进程中深度交融、辩证统一的有机整体。唯有将法治精神深植民生领域肌理，以严密立法筑牢根基、严格执法强化落地、公正司法守住底线，才能让人民群众的获得感更充实、幸福感更真切、安全感更牢靠。
立法为民，筑牢民生保障的制度根基。立法是法治建设的“源头活水”，直接决定民生保障的制度成色。《建议》明确提出“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，这一价值导向在立法实践中具象化为“民有所呼、法有所应”的制度创新实践。“十四五”期间，我国民生立法成果丰硕：民法典构建起全周期、全方位的民生权益保障体系，让“生活的百科全书”真正守护群众衣食住行；无障碍环境建设法破除特殊群体融入社会的物理与制度障碍，彰显社会文明温度；未成年人网络保护条例为青少年营造清朗网络空间，守护成长起跑线。这些鲜活实践，生动诠释了“民生所盼、立法所向”的治理理念。
“十五五”时期，面对就业结构转型、人口老龄化加速等新课题，立法工作亟须实现从“有法可依”向“良法善治”的质效升级。要聚焦平台经济、灵活就业等新型业态，健全劳动法律体系，明确权益边界与保障标准，让新就业形态劳动者“劳有所得、权有所护”；紧扣教育公平诉求，完善义务教育均衡发展制度设计，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育；围绕健康中国，健全公共卫生应急法治机制，让每一部法规都成为承载民生期待的“权利清单”，以制度刚性守护民生温度底线。
执法为民，彰显法治实践的民生温度。执法是法治建设的“关键一环”，直接决定民生保障的实效性。《建议》强调“坚持有效市场和有为政府相结合”，这要求执法工作既要坚守法律底线的“硬度”，又要饱含人文关怀的“温度”。近年来，执法机关在保障民生方面取得显著成效：公安机关常态化推进扫黑除恶，筑牢公共安全屏障；司法行政机关创新构建“一站式”纠纷解决平台，实现“只进一扇门、办成所有事”。
面向“十五五”，执法工作应当进一步向民生领域聚焦：在食品药品安全领域，保持对违法犯罪行为的高压态势，用法治“利剑”破解民生难题；在社保医保等领域，深化“互联网+政务服务”，通过数据共享、服务下沉等举措提升便利度；加强基层执法力量建设，推广“浙江解纷码”等数字化治理成果，打通法治服务“最后一公里”，真正实现执法力度与服务温度的有机统一。
司法为民，守护公平正义的最后防线。《建议》强调“推进法治中国建设”，要求司法工作始终聚焦群众最关切的公平正义问题。“十四五”期间，全国法院审结教育、就业、医疗等民生案件2346.6万件，检察机关办理生态环境等领域公益诉讼案件34.8万件，以司法业绩展现了保障民生的担当。
展望“十五五”，司法工作要在提质增效上实现新突破。完善民生案件“绿色通道”，对涉养老、医疗、未成年人权益等案件实行优先立案、快速审理执行，切实解决群众“急难愁盼”问题；深化司法体制综合配套改革，推进案件繁简分流，拓展在线诉讼、远程庭审应用，降低群众维权成本；创新新时代“枫桥经验”，健全基层矛盾纠纷预防化解机制，发挥“法律明白人”“人民调解员”在基层治理中的作用，将矛盾化解在萌芽阶段、解决在基层。
“中国式现代化，民生为大”，民生之安，法治为基。党的二十届四中全会为“十五五”时期的法治与民生建设指明了方向，法治的刚性力度，终将通过扎实的制度实践，转化为浸润人心的民生温度。站在新的历史起点，我们要坚定不移地以习近平法治思想为指导，将人民至上理念贯穿立法、执法、司法全过程，在法治轨道上持续增进民生福祉，让中国式现代化之路更具温度、更富活力，为全面推进强国建设、民族复兴伟业筑牢坚实法治根基。
（作者为洛阳理工学院马克思主义学院副教授）