深入理解“以推动高质量发展为主题”的内在根据

内容提要

“十五五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，是根据我国发展阶段变化、发展环境变化、发展条件变化作出的科学论断，这些变化为高质量发展提供了必要性和现实性。

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（简称《建议》），明确提出了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循原则和主要目标。高质量发展在这三方面都是重要组成部分。而“以推动高质量发展为主题”作为指导思想的重要组成部分，则尤其需要加以深入理解。“十五五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，有着深刻的内在根据。

这是根据我国发展阶段变化作出的科学论断。党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。我国经济发展阶段的历史性转变，是确立高质量发展主题的根本前提。从发展规律来看，经济增长达到一定规模后，量的积累必然转向质的提升，这是质量互变规律在经济领域的具体体现。改革开放以来，我国实现了经济总量的跨越式增长，2024年GDP总量达1349084亿元，比上年增长5.0%，人均GDP达95749元，成功解决了“有没有”的基础性问题。然而，当前我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。群众的需求从“有没有”转向“好不好”，转向对优质产品、高效服务、公平正义、美好生态环境的追求。随着发展进入新方位，传统模式的弊端日益凸显。习近平总书记指出：“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”

这是根据我国发展环境变化作出的科学论断。内外部发展环境的深刻变化，是推动高质量发展的迫切要求。《建议》指出，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际环境来看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，大国博弈更加复杂激烈。从国内环境来看，我国经济社会发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，也具备中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势四大优势，但是我国依然面临诸如发展不平衡不充分，有效需求不足、国内大循环存在卡点堵点，新旧动能转换任务艰巨，农业农村现代化相对滞后等难题。面对这样发展环境的变化，我们要更加牢记习近平总书记的嘱托：“防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量。”

这是根据我国发展条件变化作出的科学论断。我国发展基础条件的深刻变革，为高质量发展提供了坚实支撑。从要素条件来看，传统劳动力、土地等要素边际效益递减，而科技创新、数据、人才等新型生产要素作用日益凸显。2024年我国研究与试验发展经费投入强度为2.69%，国内发明专利有效量达到475.6万件，数字产业完成业务收入35万亿元，同比增长5.5%，新质生产力加快形成，为高质量发展注入强劲动能。从制度条件来看，支撑高质量发展的制度体系不断完善。从新发展理念的全面贯彻落实到《建议》的系统部署，从科技创新体制机制改革到公平竞争市场环境的构建，一系列制度创新举措破除发展障碍。从市场条件来看，我国超大规模市场优势持续显现，14亿消费者共同支撑起全球独一无二的庞大消费市场，为技术创新提供丰富应用场景，能够快速实现创新成果的产业化、规模化应用。这些变化为高质量发展提供了必要性和现实性。

（作者为中共洛阳市委党校马克思主义基础理论教研部教师）