内容提要
洛阳作为正在加速崛起的中原城市群副中心城市，必须将加强社会治理摆在突出位置，推进高效能治理。要将党的全面领导贯彻于社会治理各环节，增强党在新兴领域中的组织延伸与工作渗透能力；要将“人民至上”理念贯彻到底，以履职担当的“付出度”提升广大群众的“满意度”；要持续推进各类治理资源向一线下沉，构建无死角、全包容的现代基层治理格局；要强化风险意识、坚持底线考量，系统性地防范与化解各类风险。
习近平总书记在河南考察时强调，“必须扎扎实实加强社会治理”“坚定信心推动高质量发展高效能治理”。洛阳作为正在加速崛起的中原城市群副中心城市，必须深刻领会、全面贯彻这一重要要求，将加强社会治理摆在突出位置，扎扎实实提升治理效能，为奋力建强中原城市群副中心城市营造安全、稳定、和谐、有序的社会环境。
一、坚持党的全面领导，筑牢社会治理“主心骨”
将党的全面领导贯彻于社会治理各环节，是洛阳推进高效能治理的核心前提与根本保障。
社会治理作为一项动态演进的系统工程，必须持续适应社会结构变迁，不断推进制度创新与机制完善。为此，需进一步优化市、县（区）、乡镇（街道）及村（社区）四级党组织在治理结构中的统领功能，确保党的政策主张在基层得以严格贯彻与有效实施。面对新经济组织、新社会组织及新就业群体迅速发展的现实格局，洛阳有必要创新党组织构建模式，增强党在新兴领域中的组织延伸与工作渗透能力。特别是在平台经济、物流配送、网络约车等新兴业态中，应强化对从业人员的思想引导与人文关怀，积极引导这一日益壮大的社会群体凝聚在党的周围，使其真正成为社会治理的协同力量与发展成果的共享主体。
二、践行“人民至上”理念，画好服务群众“同心圆”
社会治理的本质是做好群众工作，在构建稳固和谐的社会治理体系过程中，必须将“人民至上”理念贯彻到底，将其确立为一切工作的根本目标。
社会治理的核心要义在于有效开展群众工作，通过完善制度设计与政策安排，系统性增强群众在实际生活中的幸福感。要进一步完善利益协调与权益保障机制，拓宽群众诉求表达渠道并推动其规范化、制度化运行。针对群众在全生命周期中的多样化需求，促进优质资源向基层下沉和覆盖。治理的成效最终要通过对具体民生问题的解决能力来检验。为此，有必要构建并完善“民呼我为”“接诉即办”等快速响应机制，对就业援助、生活保障、环境治理、社区物业服务等常见民生问题，做到主动排查、及时反馈与精准干预，真正以履职担当的“付出度”提升广大群众的“满意度”。
三、夯实基层基础，打通社会治理“最后一公里”
社会治理的重心与挑战均在基层，基层同时也是治理创新的活力源泉，必须确立重视基层、强化基层的工作导向，持续推进各类治理资源向一线下沉。
在资源下沉过程中，应加大人力、财力与物力向基层的倾斜力度，赋予乡镇（街道）更充分的综合管理、跨部门协调和突发事件处置权限。服务方面，应深化“放管服效”改革，借助信息化手段实现“数据代民跑”，切实减轻群众办事负担。同时积极引导社会组织与志愿服务力量参与社区服务供给。管理层面，需不断优化网格化治理体系，通过完善纵向贯通机制，确保上级政策精神与工作部署直达社区与网格单元；拓展横向覆盖范围，使治理体系延伸至所有区域与人群，构建无死角、全包容的现代基层治理格局。
四、强化法治诚信支撑，塑造和谐社会“稳定器”
法治和诚信是社会治理的基石，需要充分发挥法律制度的规制功能与诚信伦理的价值导向作用。
一是强化法治思维与法治手段在治理过程中的高效应用，聚焦重点领域及新兴业态，完善立法保障，推进严格、规范、公正、文明的执法体系建设。二是完善信用评价与监管机制，严厉惩治失信行为。三是健全个人信用档案体系，积极培育“守信受益、失信受制”的公共文化，营造全社会珍视信用的良好氛围。
五、筑牢安全稳定防线，拧紧风险防控“安全阀”
安全稳定是发展的前提，洛阳要持续健康发展，就要强化风险意识、坚持底线考量，系统性地防范与化解各类风险。
首先，应建立健全常态化风险识别与评估机制，围绕意识形态、经济金融、安全生产、公共卫生及自然灾害等多个维度开展持续性监测与排查，实现对潜在风险的及时识别、早期预警和迅速响应。其次，应全面提升社会治安综合治理能力，融合专业力量与群众参与，完善群防群治机制，深化公共安全视频监控系统的建设与应用，依法打击各类违法犯罪行为。
总之，高效能治理是一项系统工程。洛阳应深入贯彻上级决策部署，将宏观指导精神切实转化为实际成效，不断巩固党执政的群众基础与社会根基，广泛汇聚全市人民同心共建的合力，书写崭新篇章。
（作者分别为河南科技大学马克思主义学院概论教研室主任、副教授，河南科技大学马克思主义学院学生）