河洛古都，旧貌换新颜。
老旧小区改造，既是街坊邻居们念叨的“身边事”，也是城市发展必须做好的“大文章”。
漫步洛阳，变化悄然发生——从洛龙区龙兴小区的“免费加装电梯”，到西工区行署路社区的“完整社区”建设，再到涧西区石化新区家属院的“问需于民”，一场以百姓需求为中心的城市更新行动，让一个个老旧小区重焕生机，真正从“老破旧”变成了“幸福家”。
“十四五”时期，我市聚焦老旧小区改造，创新实践“组团连片、市场运作、完善服务”的改造新路径，推动老旧小区从“住有所居”向“住有优居”华丽转身，书写了城市更新与民生改善相得益彰的精彩篇章。
从“散点改造”到“组团连片”
曾经，老旧小区改造多是“头痛医头、脚痛医脚”，零敲碎打，难以治本。
“过去院里车辆乱停乱放，活动空间难寻，最愁人的还是买菜不便。”西工区行署路社区居民的话，道出了许多人的共同烦恼。
设施陈旧、功能缺失、空间割裂，这些百姓心中的“急难愁盼”，依靠单个小区的微改造已难改变。
破题关键，在于转变思路。我市创新推行“组团连片、集散为整”改造模式，将1850个老旧小区整合为182个片区，统一规划、一体实施，打破了院落之间的物理隔阂。
在行署路社区，11个相邻小区拆除围墙，打通空间脉络，形成了一个资源共享、功能互补的“大社区”。腾出来的空间，建起了功能完善的邻里中心，养老、托幼、购物、健身一站满足；曾经的坑洼地，变成了700平方米的社区体育公园；闲置房屋也被盘活为社区食堂和城市书房。
“连通后的社区不仅空间变大了，便民功能也逐渐完善。”行署路社区党总支书记王梅柯说，如今居民不出社区，就能享受到各类便民服务。
从“各管一亩三分地”到“共建一个大家庭”，组团连片改造实现了资源的集约利用和公共服务的提质增效。截至目前，全市已累计改造老旧小区2769个，惠及居民36.1万户90万余人。曾经的“烦心院”，正在连片成长为居民的“幸福区”。
从“政府主导”到“市场发力”
老旧小区改造，钱从哪里来？后续如何管？这是绕不开的核心难题。
在洛龙区龙兴小区，答案令人眼前一亮。“加装电梯不仅不花一分钱，连后期的使用和维护费用也不用我们出！”居民的兴奋，源于一场引入市场力量的创新实践。
面对小区45栋楼全部加装电梯预计高达6000万元的投入，龙兴小区没有单纯依赖财政投入和居民集资，而是积极引入区属平台公司作为投资、建设、运营主体。而企业通过后续的广告、充电桩、车位租赁、商铺租赁、家政服务等经营性收入，预计10年内可收回全部成本，实现项目自身的“造血”平衡。
“谁投资、谁受益”，这一市场法则的运用，有效破解了融资、建设、运营等难题，让免费加装电梯成为可能，同步推进的屋顶防水、管网改造等项目也让小区面貌焕然一新。
思路一变天地宽。在涧西区鸿运小区，充电桩、广告、便民市场等运营收入，为小区长效管理注入了“活水”；在伊滨区立雪社区体育公园，“1天1元钱”健身的背后，是多元业态支撑的可持续运营；在西工区健康西路社区邻里中心，“50%公益+30%普惠+20%微利”的“532”模式，让便民服务行稳致远。
从“等靠要”到“引活水”，我市在老旧小区改造中强化市场思维，坚持运营前置，推动实现社会效益与市场效益的双赢，为城市更新注入了源源不断的活力。
从“住有所居”到“心有所属”
中午时分，在涧西区南峰园小区的邻里食堂里，年近八旬的孔令平端着热气腾腾的饭菜，与邻居围坐一桌，边吃边聊。“下楼就能吃到味美价廉的饭菜，实在太方便了。”他的笑容里满是幸福感。
南峰园小区的改造，处处体现着对“一老一小”的关怀：适老化步道安全贴心，儿童游乐区充满欢声笑语，邻里中心不仅设有食堂，还有舞蹈室和绘画室。就连那些曾被忽略的“边角料”空间，也被巧妙利用起来，建了6处小绿地和2个休闲广场，让居民推窗见绿、出门入园。
这种以人为本的理念，正是我市推进老旧小区改造的核心所在。
老城区莲花寺街片区通过“板凳会”等形式广泛收集民意，及时微调方案，真正做到“改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民”，社区征求意见率始终保持在90%以上。
涧西区滨河新村小区则探索出“群众集体协商、费用合理分摊、谁受益谁出资”的共建模式，鼓励居民共同出资，有效破解了电梯加装、停车位不足、充电难等共性难题。
如今，走进一个个焕然一新的小区，幼儿园里童声朗朗，养老服务中心饭菜飘香，社区医院便捷可达，体育公园活力四射……“完整社区”的美好愿景，正逐渐转化为居民可感可及的日常幸福。
民之所盼，政之所向。老旧小区改造，改善的是人居环境，增进的是民生福祉，凝聚的是民心民意，更为城市高质量发展拓展了新的空间。
站在新的起点上，洛阳正以城市更新为重要抓手，持续兴文化、促产业、惠民生，努力让发展成果惠及更多百姓。一幅温暖幸福的民生新图景，正在河洛大地上徐徐铺展！
洛报融媒记者 赵晨熹 通讯员 山旭阳 文/图
洛阳“十四五”大事记
/老旧小区改造/
——老旧小区换新颜
“十四五”期间，我市大力推进老旧小区改造工作。截至目前，全市已累计改造老旧小区2769个，惠及居民36.1万户90万余人。2025年计划再改造小区110个，涉及居民3.51万户，目前正按节点推进。
——“小院子”变身“大社区”
我市按照“小院”变“大院”、相邻“小院子”变身“大社区”的思路，打破围墙阻隔、实现资源共享，推动全市1850个独院的老旧小区整合为182个片区。
——“洛阳经验”推向全国
我市已有5个项目获评全国城镇老旧小区改造优秀案例，4个项目入选住建部老旧小区改造工作联系点，1个项目获批全国“完整社区”建设试点，形成了一批可复制、可推广的“洛阳经验”。
——公共空间环境持续优化
我市通过增绿补绿、规范停车、安装充电桩、增设健身器材、实施建筑节能改造等方式，提升老旧小区空间品质和环境质量。截至目前，已新增停车位4万余个，建设体育场地201处。
——“一键直达”提升居民幸福感
我市积极推进老旧小区加装电梯工作，明确每部电梯财政补贴8万元，创新“共享电梯”“连片打包”“平层入户”等电梯加装模式，目前已累计加装电梯706部，总量居全省前列。
洛报融媒记者 赵晨熹