18项措施推动保障市委部署要求落地见效

本报讯 （洛报融媒记者 郭飞飞 通讯员 郝青霄）为深入学习贯彻习近平总书记“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”重要要求，推动保障市委《关于激发敢为敢闯敢干敢首创活力在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌的意见》落地落实见效，8日，市纪委监委印发《关于发挥纪检监察职能作用推动保障市委“四敢”意见落实的实施办法》，细化4个方面18项措施，促进全市上下“敢”的精神和活力竞相迸发、充分涌流。

强化激励保护，推动保障干部放开手脚“敢为”

严格落实市委“三个统一”总体要求，全过程、全链条、全周期激励干部担当作为。树牢鲜明激励导向，监督推动各级党委（党组）把敢不敢干事、会不会干事、能不能干成事作为评价干部的重要依据，常态化宣讲党中央、省委激励干部担当作为要求，严格落实市委《整治不担当不作为问题实施方案（试行）》，营造“想干事、能干事、敢干事”良好环境。贯通融合纪法情理，深入贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，做到严有标准、宽有尺度，最大限度激发干部干事创业积极性。审慎科学精准问责，充分运用《洛阳市问责统筹机制暂行办法》《洛阳市纪委监委考验性问责实施办法（试行）》，做到问题定性、责任界定、量纪尺度“三个精准”。大胆实施容错免责，认真落实“三个区分开来”，用好纪检监察“工具箱”，依规依纪依法对一心为公、没有谋取私利的干部予以容错免责，为改革创新、干事创业者提供宽松环境。及时主动撑腰鼓劲，在收到信访举报、启动问题线索和审查调查有结论后，先行分析研判是否存在诬告错告问题，同时严格落实澄清正名同步审批制度，做到主动澄清、及时澄清、应澄尽澄，旗帜鲜明保护“敢为”干部。

聚焦赋能减负，推动保障地方锐意进取“敢闯”

以强有力的政治监督保障支持地方发展政策及时落地见效，坚决整治影响地方“敢闯”的形式主义、官僚主义问题，全力以赴为地方拼经济、抓发展助力护航。强化政治监督保障，建立健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度，聚焦总书记高度关注、反复强调的大事要事，聚焦省委、市委重点任务，开展“集中式”“重点式”“嵌入式”监督，推动形成主动对标对表、主动履职尽责的良好氛围。推动实现思想解放，督促各县区、市直各单位不断破除与新时代新征程不相适应的思想观念，切实增强敢闯敢干的勇气、保持敢闯敢干的劲头、掌握敢闯敢干的方法，不断开创发展新局面。督促支持政策落地，把加快推进经济运行整体好转和高质量发展作为监督重点，开展深化“放管服效”改革专项监督治理，确保上级支持政策及时落地，为地方敢闯赋能助力。拓展基层减负成果，在县区纪委监委设立“基层观测点”，对加重基层负担问题从严从快查处，让基层集聚更多精力谋发展、拼经济。

优化发展环境，推动保障企业提振信心“敢干”

紧盯企业“最盼之处”“最痛之点”，狠抓惠企政策落实，维护企业合法权益，构建亲清统一新型政商关系，千方百计为企业纾困解难、助企业发展壮大，激发企业内生活力和发展动力。深化营商环境监督，紧盯“非禁即入”“非限即入”要求落实，严格落实各项减税降费政策，让企业享受到实实在在的政策红利，坚定企业投资洛阳、深耕河洛的信心。主动助企纾困解难，紧盯“万人助万企”活动实施，持续抓好“访万企·解难题”活动，想方设法推动制约企业发展的突出问题得到有效解决。构建新型政商关系，以清廉洛阳建设为抓手，健全完善政商交往行为正负面清单，畅通政企交流渠道，为企业发展提供优质高效服务，营造亲商安商尊商助商浓厚氛围。整治涉企突出问题，紧盯重点领域、重点环节和服务窗口，从严查处市场主体反映强烈、对政商关系影响恶劣的涉企腐败和作风问题，坚决查处领导干部违规干预和插手企业经营问题，坚决搬开影响企业发展的“绊脚石”。

维护民生民利，推动保障群众无所畏惧“敢首创”

及时发现、推动解决群众急难愁盼问题，坚决扫除群众“敢首创”的各种阻碍，大力营造有利于群众创新创业创造的良好生态。保障惠民政策落实，聚焦与群众创新创业密切相关的重要惠民政策落实，强化监督保障，强化市县两级政务服务中心“办不成事受理中心”职能职责，针对性出台惠民政策，为群众首创提供更为贴心的服务和保障。解决急难愁盼诉求，围绕就业创业等民生领域，监督推动有关部门分级分类开展整治，集中回应、解决一批群众关切问题；建立纪检监察机关常态化下访约访机制，高效推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事。畅通反映问题渠道，在市县两级纪委监委设置“监督护航·群众敢首创”信访举报平台，方便群众提出意见建议、进行检举控告；对接市属媒体和12345便民热线等政务服务平台，主动发现、协调解决侵害群众利益的腐败和作风问题，有效护航群众创新创业。治理侵害群众利益问题，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，推动“打伞破网”常态化机制化，严惩黑恶案件背后腐败和“保护伞”，维护群众合法权益。提升基层监督效能，持续推进乡镇（街道）纪检监察机构“三化”建设，健全完善基层监督网络、监督体系，实现纪检监察工作向村（社区）有效延伸覆盖；围绕“五星”党支部创建和乡村振兴等重点工作部署，深入开展巡察，助力基层治理能力、治理水平提质增效。

为推动市委“四敢”意见真正落地落实见效，市纪委监委建立了市纪委书记任组长的工作专班，加强组织领导和工作统筹。建立完善常态化统筹调度机制，解决工作中的重点难点问题。综合运用听取汇报、座谈交流、个别访谈、实地调研、明察暗访等方式方法，不定期组织调研督导，定期开展专项检查，大力营造实干争先、竞相出彩的浓厚氛围。