打好实干组合拳 创新引领洛阳新发展

内容提要

建设现代化洛阳，以创新引领洛阳高质量发展，要打好实干组合拳，让基础研究强起来、企业创新活起来、转化渠道畅起来、政府之手实起来。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把创新驱动发展上升为国家战略，党的二十大报告指出“创新是第一动力”。为深入学习贯彻党的二十大精神，市委十二届三次全会、市委经济工作会议、市两会都强调要以创新引领洛阳高质量发展。

一、基础研究强起来

基础研究的厚度和广度决定着城市创新的动力和活力。在建设现代化洛阳新时期，要更加关注关键技术和核心技术，更加注重提升原始创新能力。这就要大力支持驻洛高校在重点学科上加强基础研究，申报国家重大基础研究项目；着力建设一批有特色的产业研究院、中试基地、新型研发机构，实施一批“揭榜挂帅”重大科技创新专项；聚焦节能环保、氢能源等领域，组建一批高水平的国家实验室，努力实现基础创新强起来、原始创新重起来、集成创新优起来。

二、企业创新活起来

世界产业发展史表明，真正起巨大推动作用的技术不少都来自企业，因此以创新引领高质量发展就必须坚持把主体落到企业上。这就需要大力培育高新技术企业，重建重塑高企培育库，加大企业研发投入力度；注重发挥科技型骨干企业的引领支撑作用，促进行业龙头企业与中小企业融通创新；引导支持规模以上工业企业开展有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作的“四有”研发活动，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，提升企业技术创新能力；支持龙头企业以产业链为依托组建创新联合体，协同攻关产业关键技术，推动传统行业转型升级。

三、转化渠道畅起来

当前我市科技创新还存在一定程度的分散封闭、交叉重复问题，这就需要统筹抓好创新平台建设，积极对接国内创新资源，引进、培育、组建一批创新联合体、产业技术创新战略联盟和新型研发机构；鼓励企业主导构建产业技术创新联盟，支持联盟承担产业共性技术研发重大项目，完善产业创新链；深化企业与高等院校、科研院所合作，大力加强研发平台建设，围绕产业发展和转型升级进行科技创新，促进创新链与产业链深度融合；加快国家知识产权强市试点城市建设，建设各类技术和知识产权交易平台，促进科技成果资本化、产业化。

四、政府之手实起来

以创新引领社会发展，离不开创新环境的营造，这就需要洛阳高质量建设全国法治政府示范市，深化“放管服”改革，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。

一是实施简政放权，为企业松绑。全面落实权责清单动态管理机制，调整公布各类行政职权；深化治理改革，向县区下放社会经济管理权限；全面落实“非禁即入”，严格执行市场准入负面清单，破除各类不合理限制和隐性壁垒，持续降低市场准入门槛。二是实施放管结合，助企业成长。探索跨部门“双随机、一公开”联合抽查，对企业一次上门、全身体检，既减少对企业的干扰，又切实做到监管到位；健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，实现审批、监管无缝衔接。三是推行优化服务，为企业解忧。大力推广“网上申请、自动审批、即时办结”的“智能秒办”新模式，建立信息共享“一平台”、社会管理“一张网”、多维联动“一中心”，实现高频政务服务事项“一件事一次办”，提供24小时“不打烊”服务；全面推行证明事项告知承诺制，市县两级公布告知承诺清单，加大“减证便民”力度，方便公司经营。

（作者为中共洛阳市委党校法学和社会治理教研部主任、副教授）